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在全县政策性农村住房保险工作动员大会上的讲话要点 　（二○○七年一月十日） 　一、统一思想，切实提高对开展政策性农村住房保险工作的认识 　一要认清一个意义。做好这项工作，是统筹城乡发展，拓展全县农村救灾渠道、完善救灾机制，提高农村社会保障水平，推进社会主义新农村建设的一项重要措施。县十二次党代会上也对这项工作提出了要求，力争用3年时间，使这项保险的覆盖率达到100%。 　二要防止一种倾向。就是认为我县与沿海地区相比，自然灾害较少，怀疑开展这个工作有无意义；或者认为这是一种商业行为，应该市场化运作。虽然我县相对沿海地区而言，受自然灾害影响风险较小，但因台风、火灾、洪涝、地质灾害等事故造成的农村房屋倒塌事件也常有发生，给部分灾民生产生活带来很大影响，有的因此走向贫困。开展政策性农村住房保险工作，就能建立公共财政投入向“三农”倾斜的机制，有利于加快农村社会保障体系建设，完善农村救灾保障机制，这才是真正政府为民办的实事。同时，在方方面面的认识都还没有十分到位的情况下，通过政府的推动，就能加快培养农民的保险意识，增强抗灾救灾能力，为加快建设社会主义新农村和构建和谐社会提供重要保障。 　三要克服一种情绪。我想大家应该已经看到县政府的政策文件了，对这项工作有所了解，有的同志可能嘀咕，涉及面这么广，每户又只收3元钱，可能感觉工作量大，产生怕这怕那的情绪。但我认为，量大压力不大，跟推进农村合作医疗相比压力小得多。各乡镇、各有关部门一定要从认真贯彻党的十六届六中全会精神的高度，充分认识开展好政策性农村住房保险工作的重要性和必要性，切实增强责任感，高度重视，迅速行动，落实措施，尽快把这项抓实抓好。 　二、明确职责，突出重点 　这项工作省市布置后，县政府已多次进行研究。根据年前工作的实际，我们考虑在春节前用一个多月的时间完成主体工作。下一步就是要各就各位，抓住重点，抓紧抓好。 　一是进一步明确乡镇和部门工作职责。总的按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则来开展工作。乡镇是实施这项工作的主体，要围绕确保本乡镇农户参保率50%以上，力争100%的目标，广泛发动，采取各种方式动员农户参保。发改委、财政、民政、公安、建设、残联、人财保公司等各部门要各负其责，相互支持配合，研究出台相应的配套政策措施，努力改进服务，增强农户参保的信心，提高参保率。 　二是把握重点，处理好三个关系。一个是政府推动与农户自愿参保的关系。不能简单地采取行政命令，不得损害农民利益，也不应大包大揽，越殂代疱，要把千方百计培育和提高农民的保险意识放在首位。第二个是严格政策和灵活处理的关系。保险主体为具有安吉农业户籍的农户（也包括撤村建居社区的原农户），保险对象为农民自有的生活住所，一户多宅者，政府只补助一宅参保。大家在具体执行政策时，一定要注意把握这几个关键词：农业户口（包括村改居）、生活住所、只补一宅。对执行中碰到的新问题，不要随意解答，应当请示汇报后再作决定。最后是突出重点与兼顾全面的关系。特别是年关将近，一定要统筹兼顾，注重与其他农村工作特别是新农村主题教育等中心工作的结合，相互促进。 　三是抓住宣传的重点。做好宣传发动和舆论引导工作，是切实推动政策性农村住房保险工作顺利实施的关键。各新闻媒体要结合这项工作开展形式多样的宣传活动，重点是向基层干部群众广泛深入地宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险方式和具体政策措施，突出政策的针对性、实效性、普惠性和受益性，强化政策解释和引导，做到家喻户晓、深入人心，增强广大农民群众的参保意识和积极性。同时各乡镇要结合新农村主题教育，并充分发挥农村工作指导员的作用，把安政发〔XX〕68号文件精神贯彻到村、到户、到人，让这项惠及我县近40万农村居民的“民心工程”家喻户晓，深入人心，引导广大农民主动踊跃参保，推动农村保险事业的发展。 　三、健全组织，加强督查，狠抓落实 　会前，县政府已经下发了《安吉县人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见》（安政发〔XX〕68号），明确了工作目标、实施办法、政策措施和工作要求。今天会议之后，各乡镇和有关部门要立即行动起来，按照县政府的统一部署和要求，抓好各项工作的落实。 　一是加强领导，健全组织。县政府已成立了县政策性农村住房保险工作领导小组，由我任组长。各乡镇和各有关部门也要切实加强对这项工作的组织领导，要成立由党委副书记任组长的领导小组，落实工作职责，把政策性农村住房保险工作摆上重要的议事日程，并相应建立工作班子，展开具体工作；同时各村（社区）都要设保险工作联络员。县民政局、人财保公司都要根据要求建立专门的工作班子。 　二是强化配合协调，搞好服务。县领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各尽其职，密切配合，通力协作，抓好各项工作的落实。发展改革部门要充分发挥领导小组办公室的作用，负