北塘区2011防洪防台预案.docxVIP

北塘区2011年防洪防台预案各街道、区政府各部门、区各直属单位： 我区地处锡澄西北隅，区域面积31.5平方公里。全区三面是水一面是山。沪宁高铁、312国道、锡澄公路穿越全区。区域内普遍地势低洼，一般地面高程在2.8至3.5米之间，全区河网密布，既要抵御流域性防洪压力，又要承受山洪和内涝压力，防汛任务十分艰巨。为确保全区经济社会又好又快发展和广大人民群众的生命财产安全，有计划、有准备地抗御可能出现的特大洪涝、台风灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，根据“预防为主、防抢结合，全面部署、保证重点，统一指挥、统一调度，服从大局、团结抗洪”以及“工程措施和和非工程措施相结合”的原则，编制本预案。第一部分：防洪预案防汛形势随着城市防洪大包围工程、山洪防治工程、山北南圩、北圩、锡澄运河老驳岸达标建设工程，以及三家村、护渎河、惠山浜三座闸站等水利工程的相继完成，我去的防洪排涝能力有了较大提高。但是由于种种原因，当前防汛抗洪形势依旧十分严峻。一是蓄洪通道单一。由于大包围江尖水利枢纽的建成，及治太护源的需要，沿太湖水闸常年关闭和封堵，使得我区上游来水蓄洪通道由原先的三条，则剩下大运河一条通道。二是山洪水的压力较大。我区地处惠山北麓，每逢下雨，都有大量的山洪水倾泻，如果雨量过大，极易造成山北地区积水内涝。虽然已经有三座闸站排水，但是如果遭遇特大暴雨，也来不及排水。三是低洼地多，如果遭遇特大暴雨，时间较长，由于下水管道流水不畅，将形成短时内涝。四是城市建设中，工程队施工不当挖断损坏下水道，造成积水。五是我区地处亚热带南部，属海洋性气候，受季风影响明显，雨量充沛。尤其是近年来随着全球气候的变化，受突发性暴雨和台风侵袭的概率明显提高，给防汛防台工作带来了挑战。二、总体思路和指导思想根据我区经济社会发展和对防汛防旱工作的新要求，全区防汛防旱工作的总体思路是：以科学发展观为指导，围绕率先基本实现现代化的战略目标，按照工程防洪、专业防洪、科学防洪的要求，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，坚持建设与管理并重，坚持工程措施和非工程措施并举，立足于防大汛、抗大洪、防大灾、抗多灾，构建完善合理的防洪抗旱减灾体系，全面提高防御水旱灾害能力，最大限度地减少灾害损失，为实现“两个率先”，构建生产发展、生态良好、社会文明的和谐北塘提供有力的支撑和保障。今年防汛工作的指导思想是：按照“挡得住、排得出、管得好”的防汛工作要求和行政首长负责制，层层级级抓好落实，确保防汛工作全面到位。遇太湖水位或大运河无限水位（指大运河仙蠡桥水位）超历史最高水位时，全区动员，全民参与，通力协作，把可能出现的特大洪涝灾害损失降到最低。切实做好我区今年汛期的各项工作，制订防汛抢险预案的目的是维护我区经济持续发展的良好势态，确保人民生命和社会财产安全。为强化组织领导，确保安全渡汛，区防汛指挥部对抗御今年汛期可能发生的洪涝灾害制定抢险应急预案如下：三、目标要求1、遇到历史洪水时，动员和组织全区广大干部、群众全面、迅速地投入抗洪抢险及救灾战斗，尽最大努力保护人民生命财产的安全，把灾害造成的损失减少至最低程度，确保辖区的供电、邮电、交通、供水、粮食以及有毒或易爆易燃化工仓库、工厂企业等的安全。2、在市警戒水位达3.59—4.88米时，保证辖区范围内防洪安全，确保现有防汛设施的安全运行，临时应急措施落实到位，不发生溃决防洪堤墙、较大范围长时间严重受涝等重大灾情。四、组织机构及各成员单位职责（一）指挥机构1、在遇到历史特大洪水时，全区建立高度集中统一的各级防汛抢险指挥组织。在市防汛指挥部的领导下，成立以区委副书记、区长陈锡明为总指挥的抗洪指挥系统，统领全区抗洪抢险工作。区防汛指挥部总指挥及四个副指挥具体工作职责、分工如下：总指挥陈锡明区长：全面负责全区抗洪抢险工作；常务副指挥荣福民副区长：主要协助总指挥指挥全区抗洪抢险工作；副指挥周柏平：主要协助总指挥指挥全区民兵投入防汛抢险工作；副指挥俞俊勇：主要负责北塘大联圩全面工作；副指挥万建农：主要负责区防汛办公室和泵站正常运转工作。2、按照防汛工作“实行统一指挥，分级分部门负责”的岗位责任制，分别组成以各街道办事处主任、分管副主任为总指挥、副指挥的街道防汛分指挥部，负责组织指挥本辖区的防汛抢险工作。3、根据我区实际，实行区级领导分工包干负责制。在遇到4.0米以上高水位时，区级领导按分工直接投入到各自分工负责的街道，加强对各分指挥部防汛抢险工作的领导。（二）各成员单位职责区各有关部门根据各自职能做好防汛工作。明确各部门职责切实加强特大洪涝时期的社会治安。在遇特大洪涝时：（1）北塘公安分局、北塘交巡警大队、水上公安分局均要根据水情，及时做好各自职责范围内的工作，落实安全防范措施，确保社会治安稳定和良好的交通秩序。（2）区宣传、城管