标本兼治 惩防结合（在大力推进交通系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话）.docxVIP

标本兼治 惩防结合（在大力推进交通系统党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话）同志们： 刚才对去年我州交通系统党风廉政建设和反腐败工作作了全面的回顾和总结，对今年的工作进行了安排和部署，我完全赞同，希望大家回去后认真学习和贯彻。下面我讲三个方面的意见： 一、正确认识交通基础设施领域反腐败斗争形势，增强反腐倡廉的信心和决心 近年来，我州交通建设取得的成绩有目共睹，上级领导和广大人民群众是满意的。在交通发展的过程中，我们十分重视加强廉政建设，尤其是近几年来，全州交通系统各级领导干部对反腐倡廉的认识更加统一，思路更加清晰，工作更加深入，通过正本清源，以廉促建，全州建成一批优质工程、阳光工程，带出了一批勤政廉政，能打硬仗，值得信赖的交通队伍，这些建设项目和优秀干部，是交通建设管理水平的体现，也是交通人的主流。近几年来，全州交通系统没有发生重大的腐败案件，反腐败斗争的形势是基本稳定的。 ——党风廉政建设责任制得到进一步落实。全州交通系统把党风廉政建设和反腐败工作摆到了重要位置，从州局机关到各县交通局和直属各单位，层层建立了反腐败领导小组，形成了谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。形成了一把手负总责，分管领导各负其责，各部门齐抓共管，广大群众积极参与的反腐败工作新格局。 ——干部从政行为更加规范。领导干部滥用权力是滋生腐败的重要根源，局党委深刻认识到要加强党风廉政建设工作，必须规范领导干部的权力行为。近年来，我们严格执行了各项规章制度，明确规定全州交通系统副科级以上干部不得插手工程招投标，不得在项目公司兼职，确需兼职的要经过组织批准并不得兼薪。要求领导干部必须严格执行交通部“四不准”的规定，着力对领导干部违规干预工程招投标、物资设备、材料采购等市场经济活动；对领导干部接受工作人员单位、个人现金、有价证券、支付凭证等行为实行专项监督检查。同时对系统内中层以上干部配偶、子女经商办企业进行了清理，禁止领导干部配偶子女利用其职务影响经商办企业。去年11月还结合全省领导干部专项治理收送现金、有价证券和贵重礼品工作，局党委向社会公开了七项承诺，局领导班子成员带头自觉接受群众监督。系统内各级领导班子都作出了承诺，特别是“一把手”提出了“向我看齐”，做出了表率领导干部行为的规范，使管理行为由直接领导管理转变为宏观监督管理，不仅从制度防止腐败现象的滋生，而且有效地保护了领导干部。 ——监督进一步到位。近年来，监督力度不断加大，注意加强各个部门的协作配合，形成监督合力。除了发挥纪检监察部门的组织协调和监督作用外，还不断加强与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事以及宣传舆论等部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉的合力。在监督中注重抓好前期工作、招投标、施工过程、交竣工验收四个重要环节，严把设计关、准入关、评标定标关、计量支付关、资金管理关、设计变更关、材料检查关、质量检测关、项目审计关以及交竣工验收关。在监督中注重形成制度，用制度管人，用制度管事。监督方式上注意自上而下监督与自下而上监督相结合；主管部门业务监督与纪检监察部门全过程监督相结合；系统内监督与系统外监督相结合；群众监督与专门机关监督相结合；事后监督与事前监督相结合，采用多个主体、多种形式、多个角度、多种途径的监督，形成群防监督体系，使工程建设的各个方面都置于有效的监督之下。 ——廉政宣传教育取得新成效。广泛开展了形式多样的警示教育和宣传活动。坚持惩教结合，以教为先，从提高党员干部拒腐防变意识入手，以党风党纪和勤政廉政为主要内容，以正确的世界观、人生观、价值观和权力观为核心，以筑牢思想道德防线为目的，坚持不懈地抓好思想政治教育。近年来先后在建设项目中开展党风廉政建设专题宣传活动、双优建设现场座谈会，党风廉政建设等宣传教育活动。开展了“学习陈德华、奉献在交通”的学习先进活动，同时利用胡长清、李真、王怀忠等反面典型案例进行剖析，使领导干部受到了深刻的警示教育，廉洁自律意识明显增强。同时，加大查处违纪案件力度，严肃惩处违纪违规人员，纠正违规行为，对干部进行了诫勉谈话或批评教育，在干部群众中产生了强烈反响，维护了党纪、政纪的严肃性。 从执行效果来看，近年来局党委所确定的工作思路和各项措施是符合实际的，是坚持以人为本、关心和爱护干部的，对于指导和推动党风廉政建设起到了重要的作用。 二、继续抓好源头治腐，深入扎实地推进廉政工作 （一）加强源头管理，力争取得新成效。通过重点规范招投标、材料设备采购、设计变更、资金拨付等关键环节，制定完善管理制度措施，建立健全监督制约机制，增加交通建设市场的开放度和透明度，提高建设和管理水平，维护竞争有序的市场秩序，进一步规范交通基础设施建设市场。坚持“三个不动摇”，健全完善“五项制度”规范业主、监理和施工单位的从业行为，使建设市场步入公