泛海建设工程招标管理制度.docVIP

关于《工程招标管理制度》的编制说明 一、为加强和规范集团公司房地产开发项目的工程招标管理工作，控制工程建设成本，明确招标管理流程，完善制约机制，更好地维护集团公司的利益，特制定本办法。 二、本制度共九章。包括机构及职责、招标启动、确定入围单位、招标文件、发标、回标、开标、评标、定标以及罚则等内容。 三、该制度明确了招标的原则、范围、要求、机构及职责，对招标启动的条件、招标方式、入围单位的选择、评标的各环节做了详细的规定。 四、入围单位要求一级或甲级以上（总包要求特级）并对其严格审查；标书采用暗标，连续封闭进行评标；最后一轮商务谈判采用密封回标，防止泄标。对拟派项目班子主要成员进行面试答辩，考察其经历和业绩。 五、认真清标，防止串标或围标。严肃工作纪律，严格评标流程。 六、坚持比技术、比质量、比价格，合理低价的评标原则。 本制度的施行，将提高评标的质量，规范评标工作，有效降低围标、串标的几率，防范暗箱操作的发生，降低成本，为集团建设高端、精品工程打下坚实基础。 工程招标管理制度 第一章 总则 第二章 机构及职责 第三章 招标启动 第四章 确定入围单位 第五章 招标文件 第六章 发标、回标 第七章 开标、评标、定标 第八章 罚则 第九章 附则 第一章 总 则 第一条 为加强和规范集团公司房地产开发项目的工程招标管理工作，控制工程建设成本，明确招标管理流程，完善制约机制，更好地维护集团公司的利益，特制定本办法。 第二条 工程招标原则:遵循公开透明、公平竞争、诚信公正和效益优先的原则。 第三条 适用范围 本规定适用于集团范围内各类建设工程施工类招标。 本规定适用于集团范围内各类工程顾问服务类招标。 工程顾问服务类招标是指工程监理、测绘、勘察、检验检测、招标代理、造价咨询等招标（不含设计招标、市场营销招标和物资采购招标）。 第四条 对于工程造价在三百万元以上的工程施工类招标、总包类工程的造价咨询及工程监理招标列为大型工程招标。 第五条 实施要求 一、集团所属各公司在各项工程类和工程顾问服务类招标过程中必须按本《工程招标管理制度》的规定执行。 二、集团所属各公司应以本《工程招标管理制度》为指导原则,结合自身项目情况完善工程招标管理程序。 三、为便于集团公司统一管理和控制，集团所属各公司按年度向集团公司申报招标计划，并应根据项目实际进展情况进行实时调整，及时报集团公司进行备案更新。 第二章 机构及职责 第六条 组织机构 一、集团所属各公司为工程招标主办单位，招标主办单位的合同预算部(或成本控制部)为招标主办部门，工程技术部或工程管理部为招标协办部门。 二、集团成本管理总部是集团范围内各类工程招标工作的管理部门，组织、参与集团范围内各类大型工程招标的实施与管理。 三、集团风险控制总部是集团范围内各类招标工作的风险控制部门，监督审计集团范围内各类招标工作的实施。 四、外聘专家：技术复杂、专业性强的大型专项工程招标，经集团公司批准，可聘请相关专业专家咨询和评标。外聘专家包括集团内部专业人员和外聘专业人员。 五、设计单位和监理单位：根据招标工作需要，可聘请设计和监理单位参与技术标评标。 第七条 职责划分 一、工程招标主办单位: 负责制定本公司工程招标管理细则及管理流程； 编制本公司的招标计划； 组织招标启动会，编制招标方案； 负责招标项目的报批和招标资料的备案； 组织编制资格预审文件、招标文件、拟定合同条款； 组织考察和资格预审； 负责或委托编制工程标底； 组织招标答疑和现场踏勘工作； 组织开标、清标、询标、评标、定标工作； 完成集团公司交办的其他工作。 二、集团成本管理总部： 1.负责指导、监督集团所属各公司各项工程施工和工程顾问服务类的招标工作； 2.参与大型工程招标的考察与评定工作； 3.审批招标方案、招标文件、入围单位； 4.协调集团公司各部门、各相关专业人员参与项目招标工作； 5.审批评标、定标的过程文件，对评标结果进行审核； 6.保证招投标工作公正、公开、有序地开展； 7.协调解决招投标过程中的重大问题。 三、集团风险控制总部： 1.负责对招标全过程进行监督审计； 2.保证招投标工作公正、公开、有序地开展； 3.协调解决招投标过程中的重大问题。 第三章 招标启动 第八条 工程招标工作应在充分具备招标条件的情况下进行，以避免因匆忙招标而造成的合同实施过程中建设成本超支。至少应在具备以下四个条件时方可进行招标： 房地产开发项目已经领取了《建设工程规划许可证》； 现场拆迁工作已经全部完成； 全部完成招标工程的施工图纸设计。 需要进行深化设计的专项工程招标，前期的技术论证和方案选定工作已经完成，可以满足招标在同一标准水平上具有充分的可比性。 如有特殊情况需提前招标，工程招标主办单位应将提前招标原因