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2.1 方案编制原则
(1) 根据《中华人民共和国水土保持法》以后简称《水保法》及相关法律、法规的要求,遵循“生态环境效益为主,工程措施和植物措施相配套,水土保持与煤矿建设运行安全相结合,因需制宜、因害设防,预防为主,防治并重”的原则。在勘察调查、研究分析的基础上,确定羊场湾煤矿生产建过程中业主应承担的防治责任范围,对可能产生水土流失的区域提出相应的防治对策和措施,初步确定水土保持措施工程量,估算水土保持工程总投资,安排年度实施计划,并落实水土保持方案实施的保证措施。
(2) 根据煤矿生产建设过程中扰动地面、破坏植被可能造成水土流失影响的不同,将防治责任范围分为不同区域,分别进行水土保持措施的布设。
(3) 按“三同时”要求,水土保持方案方案中的水土保持工程与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用,业主单位根据审批的方案报告与主体工程建设同时实施,项目竣工验收时,应同时验收水土保持工程,并有相关水土保持主管部门参加。
(4) 主体工程设计中具有水土保持功能的措施,如厂区排水、绿化等,本方案报告将直接套用,但其投资不计入本方案报告水土保持投资。
2.2 方案编制的目的及意义
(1) 编制水土保持方案报告书是具体落实和实施《水保法》的需要。
羊场湾煤井及选煤厂位于宁夏回族自治区灵武市磁窑堡镇灵武矿区中部,地处毛乌素沙漠边缘地带,属宁夏回族自治区人民政府公告的水土流失重点预防保护区。由于区内降雨量小、气候恶劣、植被稀疏、生态环境脆弱,一旦破坏,很难自行恢复。羊场湾煤矿在建设过程中会不同程度地破坏地表植被、改变土壤结构、损坏水土保持设施,使其原有的水土保持功能降低或丧失,同时还产生一定数量的弃土弃渣。若不及时采取有效的防治措施,将会产生新的人为水土流失,加速当地的土地荒漠化和水土资源损失,对项目区及周边生态环境造成不良影响。故在煤矿开发建设过程中搞好水土保持工作具有重要意义,是具体落实和实施《水保法》的需要。
(2) 是全面分析矿井生产建设建设可能产生的水土流失及危害,确定业主依法应承担的防治范围和相应责任,确定建设单位科学防治水土流失之所需,也为水土保持行政主管部门监督执法、征收水土保持设施补偿费提供依据。
(3) 水土保持方案报告书将针对矿井生产建设工艺和新增水土流失特点,提出相应的防治对策和措施,使新增水土流失得到快速有效控制,并结合工程特征,进行土地改造、恢复植被,合理开发和利用国土资源,维护生态环境良性发展。
(4) 方案报告书是与主体工程建设中实施“三同时’’的保证。审批后的水土保持方案报告,是业主实施水土保持措施的前提和依据,只有审批确定的水
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