云南省重大投资项目审批与.docVIP

PAGE PAGE 8 全州实施法治政府四项制度视频培训会议材料 深入推进西双版纳州重大投资项目审批和核准制度 州发展和改革委员会 武 静 （2010年6月7日） 为深化行政审批制度化，完善投资管理体制，进一步规范投资项目的审批，提高行政效率，简化办事程序、增加重大项目审批核准的透明度，及时解决审批核准中存在的困难和问题，结全我州实际，制定西双版纳州重大投资项目审批和核准制度。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步规范全州重大投资项目的审批和管理，促进各相关部门、各级政府提高重大投资项目审批，核准效率，增强服务意识，改善发展环境，推动法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设。 二、实施目标 进一步深化投资体制改革，完善投资管理，规范重大投资项目的审批和核准，提高行政服务效率，积极探索建立并联并行、高效便捷、公开透明、协调顺畅的审批、核准运行体系和机制。2010年在全州、县(市)及三区推行重大项目审批和核准制度，建立并联并行审批核准、限时办结、审批通报三项制度。 三、实施重点 实施《西双版纳州重大投资项目审批和核准制度》的重点是在全州推行并联并行审批核准、限时办结及审批通报三项制度。 (一)重大投资项目并联并行审批核准办法 项目建议书、可行性研究报告或项目核准的阶段实行重大项目并联并行审批或核准办法，对各审批阶段内的审批事项各相关部门实行同时收件、限时办结。项目法人向州发展和改革委员会提交申请并联并行审批核准初审表，由州发展和改革委员会牵头组织会议，所有涉及项目审批所需支撑性专题的办理单位参加会议，各专题办理单位在2O个工作内完成咨询、评估、专家审查、出具批复文件。第二次会议各相关办理单位答复上一次任务办理结果，并领取下一次任务，依此类推。 此外，凡涉及农业、渔业、城管公安部交警、安全监察、 移民等部门的办理事项，项目单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料，各部门与上述部门并联办理，在20个工作日内完成有关事项的办理。 凡涉及建设(规划)部门办理《建设用地规划许可证》《建 设工程规划许可证》，项目单位按照响应事项要求，备齐必备材料，报送建设(规划)部门，建设(规划)部门与上述部门 并联办理，分别在10个工作日内完成《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的核发工作。 (二)重大投资项目审批核准限时办结规定 重大投资项目项目建议书、可行性研究报告和项目核准申请报告审批核准5个工作日内办结；初步设计受理申请后，10个工作日内完成审查及批复。 建设项目选址意见书、用地预审意见、水土保持方案批复、征占用林地审批核同意书等需其他部门前置审批的事项5个工作日内办结； 建设项目环境影响评价报告书审批10个工作曰内办结，建设项目环境影响评价报告表审批5个工作日内办结，建设项目环境影响评价登记表审批3个工作日内办结； 农用地征收和转用的审批，属于省级审批权限范围内的5个工作日内提出审查意见上报省级审批； 涉及自然保护区、国家重点保护野生动植物及其栖息地的项目，15个工作日内办结或者上报。 州重大投资项目审批核限时办结实行“行政问责制”。未按规定时限办结州重大投资项目审批核准的，由有关部门按照《云南省人民政府关于省人民政府部门及州(市)行政负责人问责办法的规定》，实行行政问责。 (三)重大投资项目审批核准通报规定 重大投资项目审批核准通报遵循全面履行行政机关职能职责，服务社会公众的原则，及时通报州重大投资项目审批核准中的重要情况。 州发展和改革委员会负责牵头组织州重大投资项目审批核准通报工作。各县(市)发展和改革部门应将重大投资项目审批情况、州级相关部门应将重大投资项目审批核准情况于每一季度填报西双版纳州重大投资项目审批核准通报信息表报西双版纳州重大投资项目审批核准制度推进协调工作小组办公室，由办公室以书面通报或会议通报方式进行通报。 四、进度安排 今天组织重大投资项目审批和核准制度的视频培训，主要是进一步明确工作重点和要求，规范实施程序和方法步骤，为全面深入开展工作打牢基础。 6月初，牵头组织县市区参加由省发展和改革委员会组织对16个州(市)发展改革委(局)及相关部门进行推行三项制度的培训。 6月份，各地、各相关部门完善配套实施办法。 7月份，县市区上报上半年工作总结和下半年工作计划，召开一次州级重大项目并联并行审批核准会议。 8-11月份，全面深入推广实施，迎接省发展改革委稽察办对各州(市)制度建设、工作开展情况进行监督检查。11月份再召开一次州级并联并行审批核准会议。 2010年12月份，总结全年开展此项工作的情况，形成各地、各相关部门年度重大投资项目审批和核准制度检查评价的结果上报州发改委专报省发展改革委。 五、保障措施 (一)统一思想，提高认