wto体制下的中国影响汽车零部件进口措施案研究-case study on chinas measures affecting auto parts import under wto system.docx

第 1 章 引 言1. 1 问题的提出中国是世界上最大的发展中国家，同时也是世界上数一数二的贸易大国。中 国作为 WTO 的成员国如何在复杂的国际社会中获得自己应有的地位与尊重，是 一个具有现实意义的重要课题。中国需要 WTO，同时，WTO 也需要中国。随着 中国“入世”的成功，中国在推动国际贸易发展的进程中扮演着越来越重要的角 色。如何在国际贸易中实现最大程度的 “双赢”与“互利”是当代中国面临的 关键性问题之一。随着进一步贯彻和执行改革开放政策，中国经济快速增长，综合国力持续 增强。加入 WTO 后，中国的对外贸易从 2001 年的 5000 多亿美元急速上升到 2006年的 17000 多亿美元，中国已经成为世界上仅次于美国的第二大贸易国，越来越 多的跨国公司纷纷开始涉足中国市场以寻求更多的发展与机遇。与此同时，中国与其他国家的贸易摩擦也呈现出逐步增长的趋势。一些贸易伙伴不仅针对中国的 贸易措施频频提起反倾销、反补贴调查，如针对中国制造的鞋类和纺织产品等。 而且越来越多的贸易伙伴开始对中国实施的产业发展政策提出法律质疑，如针对中国集成电路发展政策、人民币汇率机制等，2006 年 3 月诸多贸易伙伴又对中 国的汽车产业政策横加指责。面对不断升级的贸易争端，中国——这个 WTO 的 新成员是否能够应对自如。简要回顾 WTO 成员国利用争端解决机制解决国际贸易纠纷的历史数据，我 们看到自 1995 年 1 月 1 日到 2008 年 3 月 3 日，共有 373 起案件起诉到 WTO 争 端解决机构。其中发达国家作为起诉方的案件约占 60％，作为被起诉方约占 61％；发展中国家作为起诉方的案件约占 40％，作为被诉方的约占 39％。其中， 美国是名副其实的贸易争端大国，欧盟紧随其后。巴西、印度和阿根廷是发展中 国家中争端解决机制最经常的使用者。①中国自 2001 年正式加入 WTO 以来，WTO 争端解决机构共受理了 10 起涉及中国的案件，其中，中国作为起诉方的案 件有 2 起，约占 20％；作为被诉方的案件有 8 起，约占 80％。上述数据说明， 一方面，发展中国家使用 WTO 争端解决机制解决贸易争端的频率明显低于发达国家。另一方面，在使用 WTO 争端解决机制的发展中国家里，中国的经验还远 不如印度、巴西等国丰富。面对 2006 年美国、欧盟和加拿大对中国汽车产业政策向 WTO 提出的投诉，① Wor l d Tr ade or gani zat i on．Chr onol ogi cal Li s t of Di s put es Cas es [ EB/ OL] ．/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm，2008-05-07．中国国内从事 WTO 法研究的学者也都从各自不同的角度出发对该贸易争端进行了分析。然而，由于研究的局限和作者的视角不同，目前对于该案尚缺乏系统而 全面的专题研究。鉴于此，笔者选择“中国影响汽车零部件进口措施案”作为毕业论文的研究对象，这不仅可以使该案的研究有进一步深入的可能，也将唤醒更 多的学者和实务部门工作人员来关注和研究 WTO 规则下的中国汽车产业政策调整。1. 2 选题的背景及意义从 1986 年的“复关”到 2001 年的“入世”，历经十几年的不懈努力，中国 终于重新获得了国际社会的广泛认同。然而，2001 年中国政府为了能够尽快加 入 WTO，对世界贸易组织的其他成员作出了诸多 “入世”承诺。中国政府必须 在承诺的时限内完成市场经济体制改革，以适应世贸组织的“入世”要求，并保 证在过渡期后向世界贸易组织的其他成员完全开放国内市场。中国的政治、经济、 法律等各个领域都面临着巨大的考验，特别是中国的汽车产业、金融行业以及通 讯服务业等传统垄断型经济领域所面临的挑战和竞争压力是前所未有的。为了迎接“入世”所带来的机遇和挑战，国内各界都加强了对 WTO 规则的 学习与研究。部分中国学者对 WTO 制度在中国的适用与发展作出了先驱性的研 究，譬如，赵维田先生等对世贸组织法律制度的翻译、整理，朱榄叶、韩立余先 生等对 WTO 经典案例的分析、研究，以及其他诸多学者对 WTO 法律制度的解 读、对 DSB 经典案例的剖析。随着中国改革开放政策的推进，中国必将成为世界经济发展的“前沿阵地”， 这也将在一定程度上增加中国所面临的国际贸易争端。因此，中国必将以更加积极的态度进一步融入世界经济体系和 WTO 规则体系中。这就要求中国不仅要通 过学习、研究世贸组织法律制度适应 WTO 的规则体系，更要提高运用 WTO 规则的能力。“中国影响汽车零部件