贯彻落实意见促进体育产业健康发展思考.docVIP

贯彻落实《意见》促进体育产业健康发展的思考 国务院《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）明确指出：“营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。”要求各地将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。这为地市级体育行政部门做好体育工作指明了施力方向和目标，本文以潍坊市体育产业发展为例，就如何贯彻落实《意见》做些粗浅探讨。 一、潍坊市体育产业发展的基本情况 潍坊，古称“潍县”，又名“鸢都”，位于山东半岛中部，地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略经济区的重要交汇处。全市总面积15859平方公里，辖4区6市2县。潍坊是风筝文化的发祥地，潍坊“国际风筝会”享誉国内外，又被称为“世界风筝都”。潍坊盛产蔬菜，素有“烟台苹果、莱阳梨，不如潍县萝卜皮”之说，深受人们的喜爱。潍坊是中欧城镇化伙伴关系城市、联合国水环境示范城市、全国文明城市、国家历史文化名城、国家环保模范城市、全国卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、首批全国循环经济示范市、中国人居环境奖城市、全国首批中美低碳生态试点城市。曾先后培养了奥运举重冠军林伟宁、女子万米奥运冠军邢慧娜、赛艇奥运冠军奚爱华等一批竞技名将。 近年来，在市委、市政府的领导下，我市体育产业有了很大发展。主要呈现五个特点： 我市体育产业发展日趋活跃。 2014年底，我市有各种体育产业一千余家，从业人员近十万人，体育彩票发行总额10.5亿元，居全省第三位，目前全市各类体育俱乐部达600余家。2010年组建成立了潍坊市奥体公园发展有限公司，开展了多层次的服务运营，累计引进社会资金1400余万元，承办和协办全运会女足比赛、潍坊杯足球赛等百余场赛事和重大活动，取得了较好的经济和社会效益。 （二）风筝体育产业特色显明。风筝赛事和体育文化交流活动，极大的促进了风筝的生产和营销。据统计，全市风筝企业已达300多家，从业人员2.2万余人，涌现了一批销售收入300万元以上的风筝企业，生产品种上千种，风筝及延伸产品销售额达十亿元，产品远销欧美等国家。寒亭杨家埠的风筝产业园区成为龙头企业。 （三）体育基础设施建设步伐快。以承办第十一届全运会赛事为契机，新建了潍坊奥体公园体育场，8个县市区建设了体育场馆，体育基础设施明显改善。总投资5.67亿元的潍坊市体育运动学校正在施工建设。积极实施农村体育健身工程，累计投入资金4800余万元，兴建体育设施。80%的行政村和90%的农村社区实现了体育设施覆盖。体育场是总数9076个，其中室内体育场地188个，室外体育设施场地8888个（含全民健身路径场地2524个）。人均体育场地面积1.2平方米，体育人口占全市人口比例达42.3%。中心城区已形成十大健身活动片区，“十分钟健身圈”初步形成。 （四）体育活动呈现全面开花。多年来，我市精心打造体育赛事品牌，形成了以市为中心，带动和辐射周边各县市区推动“一县一品”的赛事特色。我市每年成功举办了潍坊杯足球赛事，每年五月举办全民健身月系列活动。培养全民健身社会体育指导员9380名，成立了30余家单项协会，有力推进了全市各项体育活动的开展。滨海区举办了国际风筝冲浪赛，坊子区举办了全国桌式足球公开赛，峡山区举办了“仙峡湖杯”国际马拉松邀请赛，青州的滑雪及“双贝”体育公园、高密的象棋、诸城的乒乓球、临朐的登山越野、安丘的围棋、昌邑的手球等赛事，充分挖掘当地体育资源，与发展旅游紧密结合起来，促进了经济社会事业的发展。 （五）体育产业发展环境宽松。体育主管部门成立了促进体育产业发展的领导班子，出台了《体育市场管理办法》、《创建潍坊市星级体育俱乐部的实施意见》，探索推进体育市场标准化管理的路子，积极开展市场执法管理工作。实行体育审批事项一站式受理服务，简化审批手续，提高了办事效率。近期出台《加快潍坊市体育产业发展意见》和《潍坊市体育产业引导资金管理办法》，催化全市体育产业快速发展。 二、潍坊体育产业发展存在的主要问题 （一）体育产业结构还不完善，整体竞争力不强。我市体育产业虽已初具规模并产生了较大的综合效益，但由于与之相对应的管理机制不健全，缺乏必要的产业政策支持，体育市场的经营主体在投资方向、投资规模和经营效益等方面存在着“散、乱、小”等弱点，自我生存与发展能力不强。到目前为止，我市尚缺乏体育用品器材生产企业，对当地税收和GDP总量贡献极小。德州乐陵市体育产业形成了以泰山体育集团为龙头的体育生产企业，拥有规模以上企业80多家，从业人员2万余人，201