亚洲国家经济一体化战略.pptVIP

东亚国家的经济一体化战略 中国社会科学院APEC与东亚合作研究 中心副主任 中国社会科学院亚洲太平洋所研究员 陆建人 威海 2006.7.28 区域经济一体化在全球的加速发展 自20世纪90年代初以来，区域经济一体化已成为势不可挡的潮流在全球各地蓬勃兴起。作为区域经济一体化最显著的标志——区域贸易协定（RTAs）在过去15年中出现了爆炸式的扩散（参见图1）。据WTO最新资料，截止2005年底，全球各类RTAs（包括已实施的和即将签署的）总数已接近了300个。目前，已经向WTO通报的RTAs已达250个，这中间130个是在1995年1月后才通报的，其中大部分是新签署的。迄今为止，已向WTO通报并已生效RTAs已有173个，而未向WTO通报但即将实施的RTAs估计还有70多个。 图1 向WTO通报的已实施的地区贸易协定 RTAs改变世界贸易格局 RTAs在全球的大规模扩散从根本上改变了世界贸易格局。虽然有全球性的多边贸易体制WTO存在，但今天各国通过RTAs方式进行的贸易已占世界贸易的40%，甚至更多。从全球来看，几乎所有国家（不论是否为WTO成员）都至少参加了一个RTA/FTA。今后，RTAs所进行的贸易比重还将会进一步扩大。 东亚国家的经济一体化战略 东亚各国在推动区域经济一体化上的战略各不相同。以下分别对中、日、韩和东盟的区域经济一体化战略作一些简要的分析。 中国的“面向大周边”区域合作政策 中国位于东亚和亚太，其对外贸易和经济关系主要集中在亚太地区，特别是中国的“大周边”地区，包括北亚的俄罗斯，东北亚的日本、韩国，东亚的香港、台湾地区，东南亚国家，南亚、中亚及南太平洋的澳大利亚等。以2005年为例，中国的前10位贸易伙伴中有7位来自“大周边”地区，它们与中国的贸易额占中国外贸总额的50%（参见表2）。如果加上印度、中亚五国和新西兰，中国与“大周边”主要伙伴的贸易额已接近60%。（加上美国达75%） 中国的“面向大周边”区域合作政策 在过去的20年中，中国的对外贸易主要是在外国直接投资的带动下得到快速增长的。而中国的外国直接投资也主要来自“大周边”地区，尤其是日、韩、港、台、新加坡等地。近年来来自欧洲与美国的FDI已大幅增长。随着中国与“大周边”国家和地区经贸关系的日益密切，经济上的相互依赖也逐渐加深，这为中国与“大周边”地区的经济一体化创造了有利条件。面向“大周边”自然成了中国实施区域经济一体化战略的重点。 中国的“面向大周边”区域合作政策 在2001年底之前，中国对外贸易政策的重点是“入世”，目光主要集中在全球贸易体制上。入世的目标实现后，随着东亚区域经济一体化浪潮的出现，中国对外贸易政策的焦点也出现了变化。除了兑现入世所作的承诺，继续遵守WTO体制外，也开始积极参与到地区经济合作和一体化进程中来。中国对外贸易政策出现了“两手抓”的特点，即一手抓WTO，另一手抓FTA。 中国的“面向大周边”区域合作政策 中国做出积极参与RTAs/FTAs的选择，一方面是为了应对来自美、欧和其他地区不断增强的地区主义的挑战; 另一方面，也是为了更好地促进自身的改革与开放，鼓励国内企业“走出去”。在多边投资促进机制不足的情况下，尽量让企业利用各种双边的FTAs，来争取更多的投资优惠。 中国入世后，贸易自由化进程加快，政府、企业和投资者已开始熟悉和适应世界贸易体制，这使得中国具备了参与RTAs/FTAs的条件和能力。 中国经济的持续快速增长，对周边贸易伙伴产生了巨大的吸引力，它们纷纷向中国大市场靠拢。 中国的“面向大周边”区域合作政策 中国的区域经济一体化战略，除了面向大周边这一重点之外，还要考虑到其他一些因素。例如，开拓国际市场的需要，获取能源和原材料的需要，以及与外交政策的配合等等。东亚和大周边是中国的传统市场，但还需要加强对欧、美等发达市场的进入，并开拓非洲、拉美等新兴市场。这就需要推动与这些地区的经济合作与一体化。 中国的“面向大周边”区域合作政策 自从2002年，中国与东盟签署CAFTA协议后，中国便进入了FTA时代。目前，已有20多个国家地区要求与中国商谈双边自由贸易协定。中国正在根据自身的需要，选择合适的伙伴，并逐渐形成了多层次、多领域和多形式的合作政策。多层次是指参与不同层次的区域经济合作形式。如亚欧会议是跨地区合作，APEC是亚太地区合作，这两个组织地域范围大，成员多，属于大区域层次上的合作。10+3是东亚次区域合作，而中国—东盟自由贸易区是一国与十国集团的双边合作，正在谈判的各种双边FTA，则是中国和对象国之间的合作。 中国的“面向大周边”区域合作政策 多领域合作是指中国参与合作的领域多种多样。既有象APEC这样的贸易和投资自由化和便利化领域，又有像上海合作组织所进行的安全领域合作，还有亚欧会议