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关于中国城市公债问题的探讨 　　城市公债是城市政府依据信用原则，从社会上吸收资金来满足城市公共支出需要的一种形式，是政府公债体系的重要组成部分。城市公债在国外有很长的历史，实际上公债这一经济范畴就是由城市公债起源的。据历史记载，世界上出现的第一张公债券，是由威尼斯市政府发行的。马克思说过，公共信用制度，即国债制度，在中世纪的热那亚和威尼斯就已产生，到工场手工业时期流行于整个欧洲。到21世纪初的今天，公债的发展早已远远超出了西方经济发达国家的范围。不论社会制度和经济发展水平如何，世界上多数国家都把公债作为政府财政资金的重要来源。在实行分税制的国家，城市政府发债融资更是普遍现象。因为在分税制财政体制下，城市政府预算收入通常由本级税收、本级服务性收费和上级政府补助组成，当以上几项收入不能满足支出需要时，允许发行城市债券，以弥补城市基础设施建设资金的不足。可见，举债权是分税分级财政体制赋予城市政府的应有财权之一。 　　随着社会经济发展，许多与城市居民直接相关的公益、公用事业不断扩展，城市政府支出规模随之扩大，并往往面临一些临时性的巨额支出，这些支出规模可能超过该年度正常的财政收入规模。在这种情况下，举债就成为城市政府筹措建设资金以缓解财政资金供需矛盾的一种有效方式。事实上，这也符合公共产品与服务的受益原则。因为城市基础设施建设的效益是可以延续至将来的