楚雄州绿色发展指标体系.DOC

附件1注：1.标★的为《楚雄州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的资源环境约束性指标；标◆的为《楚雄州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》（楚发〔2016〕13号）提出的主要监测评价指标；标△的为其他绿色发展重要监测评价指标。根据其重要程度，按总权数为100%，三类指标的权数之比为3:2:1计算。我州绿色发展指标体系按国家绿色发展指标体系框架减少的三个二级指标权数（环境质量减少了1个指标，权数1.83，生态保护减少了2个指标，权数2.75），平均分摊到相对应的同一领域内的其他二级指标中。6个一级指标的权数分别由其所包含的二级指标权数汇总生成。 2.绿色发展指标体系采用综合指数法进行测算，“十三五”期间，以2015年为基期，结合“十三五”规划纲要和相关部门规划目标，测算全州及各县（市）绿色发展指数和资源利用指数、环境治理指数、环境质量指数、生态保护指数、增长质量指数、绿色生活指数6个分类指数。绿色发展指数由除“公众满意程度”之外的52个指标个体指数加权平均计算而成。 计算公式为： （N=1,2,…,52） 其中，Z为绿色发展指数，Yi为指标的个体指数，N为指标个数，Wi为指标Yi的权数。 绿色发展指标按评价作用分为正向和逆向指标，按指标数据性质分为绝对数和相对数指标，需对各个指标进行无量纲化处理。具体处理方法是将绝对数指标转化成相对数指标，将逆向指标转化成正向指标，将总量控制指标转化成年度增长控制指标，然后再计算个体指数。 3.公众满意程度为主观调查指标，楚雄州的公众对生态环境满意程度的调查采用问卷调查方式，通过聘请第三方中介机构开展调查的模式进行。问卷调查根据相关要求采取随机抽取样本，通过现场进行访问，填写问卷调查，根据调查问卷结果综合计算10个县（市）的公众满意程度。该指标不参与总指数的计算，进行单独评价与分析，其分值纳入生态文明建设考核目标体系。 4.为便于责任分解和考核，全省建立一套指标体系，按照分级评价，下算一级的原则，由省级负责计算州（市）的绿色发展指数，州（市）负责计算县级的绿色发展指数，并报省级备案。各（县）市根据楚雄州绿色发展指标体系，结合当地实际，做好本地区绿色发展评价解读工作。对有些地区没有的地域性指标，相关指标不参与总指数计算，其权数平均分摊至其他指标，体现差异化。 5.绿色发展指数所需数据来自州级各部门的年度统计，各部门负责按时提供数据，并对数据质量负责。 2— - 8 -