《农业政策学》课程教案 - 云南农业大学经济贸易学院.doc

　 农业政策学　　　　　　 　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 　　 2012/08　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　 　 　　　　　　　　　　　　HaroldD.lasswell）和勒恩（DanielLerner）主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书，被人们当作政策科学诞生的标志。　　　HaroldD.lasswell）〖美国〗观点：“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问”；　　　R.M.Krone）〖美国〗观点：“政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的焦点之一是政策制定系统”；　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　3、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2）各论的主要内容：①农业基本经营制度政策；②农业生产结构政策；③农业土地政策；④农业流通政策；⑤乡镇企业发展政策；⑥农业财政、金融支持政策；⑦农业产业化政策；⑧增加农民收入与减轻农民负担政策；⑨农村人口与就业政策；⑩农业科技教育政策；?环境保护与可持续发展政策　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012/08　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策问题。它所关注的问题如政治个体的行为特征，以及由此引出的利益团体的行为特征对政策决策的影响等。该理论有助于加深我们对各种利益团体对农业政策制定和执行所产生的影响　　　该理论把政府制定经济政策作为个内生变量，系统而深入地研究了经济政策自身内在的演变轨迹。它揭示了经济政策演变过程中出现的日益复杂化趋势，以及执行过程中所产生的扭曲变形原因，有助于我们认识政策扭曲的本质　　　这一理论将各类经济主体之间的关系看成是一种契约关系，从现代产权结构来看，财产的所有者是这一契约关系的委托人，而管理者为代理人。在委托-代理关系中，由于信息的不对称和契约的不完备，委托人和代理人的利益又经常不相一致，所以委托人不得不对代理人的行为后果承担风险。这种方法可用于分析各经济主体之间由于利益分配不均而导致的农产品地区封锁等政策行为后果该理论把组织行为看是当代行为科学研究的最高层次的行为，它对组织结构变革和行为方式变化趋势的分析，对促进组织结构变革和行为方式变化原因的分析，对我们分析经济体制转轨时期农业政策部门的组织结构和行为特征，具有重要的理论参考意义。政府制定农业政策的目的在于推动农业向满足社会需要的方向发展。政策制定者主要是通过影响农业生产要素和农产品价格，达到改变整个农村经济的资源配置和收入分配。所以，研究和制定农业政策要求我们考虑把出现在现实社会中的可以选择的经济情况，分成较好和较坏的等级问题。而讨论这一问题的理论大多来自经济学的分支福利经济学。福利经济学研究社会成员集团的福利，同个人行为与企业行为的经济学不同，它是关于整个社会目标的达到的程度，而不是每个社会成员个人目标达到的程度。根据这些主张，我们可以按较好或较坏的尺度，把现实社会中可以选择的情况分成等级。福利经济学是经济学家和决策者对于可以选择的政策之间以及好与坏的制度之间，怎么样和用什么标准做出或应该做出他们的选择的理论。福利经济学的首要任务就是要研究个人偏好与社会偏好之间的关系。一个理性的个人可以在各种事物之间排列出好坏、有差异等等的偏好秩序，福利经济学的首要问题就是要找出社会整体的偏好秩序，经济学的许多问题都有赖于对社会偏好和社会福利函数的理解。政策的出台必然涉及到社会成员的利益调整，寻求满足每个成员福利最大化是政策研究的首要任务。福利经济学和农业政策的联系是明显的，农户、农业企业和地区政府等各自相对独立的经济利益主体，总是以自己从某项已出台的农业政策中获取利益的多少来评判农业政策的优劣，并以此作为政策行动的依据。　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　最早由庇古Pigou）、马歇尔Marshall）等人建立起来的是建立在“基数效用论”基础上的。该福利理论假定效用可以在不同人之间进行比较，个人的效用函数是连续的和边际递减的，从而每个人都可以用某种确定的基数值来衡量、比较和表示效用满足大小，社会福利就是个人效用的加总这种以基数效用论为基础的福利经济学，其最大缺陷在于认为个人效用也可以比较，但这是极不现实的。帕累托Pareto）于1896年提出序数效用论对基数效用论进行非难。序数效用论认为，效用未必能衡量，边际效用递减也很难成立，消费者无从知道效用的