资政院述论阐发.pdfVIP

摘 要 资政院是清末宪政的重要内容和环节，是封建统治集团和资产 阶级立宪派围绕“预备立宪”组成的特殊联盟，是资产阶级民主和 法制运作形式在中国的实践。笔者力图对资政院进行较全面的考察， 以一得之愚，求教于同好，并企望能对这一课题的进一步研讨有所 裨益。 本文分三部分进行论述。第一部分从资政院的建立看，资产阶 级力量的壮大、民权思想的传播，是资政院建立的阶级和思想基础， 清政府的统治危机是资政院建立的社会基础：清政府对资政院的设 计，反映出资政院仅仅是中央的一个议事机关。第二部分通过对资 政院院章、总裁、议员、议案的分析，反映出政府与资政院、资政 院与院章、院章与总裁、总裁与议员、议员与议案、总裁与议案的 复杂关系。清政府凭借其掌握的政治大权，通过不断修订院章、频 繁更替总裁、钦选议员占居多数议席、否决或批准议案等方式来限 定资政院只供谘询、“资政”；或以“完全”的立宪面目来取信于民， 笼络人心，缓和统治危机。而代表资产阶级立宪派的民选议员，以 “资政院立上下议院之基础”为根据，造成“以国会组织寓诸资政 院”的既成事实，进行提案、表决、请愿、抗议。两者在“预备立 宪防止革命”的共同前提下，各取所需、明争暗斗，推动着预备立 宪的发展。第三部分评价资政院，从法制史上看，资政院是中国历 史上亘古未有的，从法理上看，资政院是议会的雏形；在资政院的 活动中，法律取代了皇权获得了至高无上的权威。但是从资政院议 决案的法律效果看，绝大多数议案，议而不能决，决而不能行，究 其因是清政府与资产阶级立宪派立宪模式的不同：前者仿模日本式 的二元君主制，并做了许多保留：后者向往英国式的虚君议会制。 再加上革命形势的发展，民族危机的严重，清末立宪失去其阶级基 础而走向失败，资政院随之退出历史舞台。 关键词： 预备立宪资政院立宪派清政府 Abstract TheStateCouncilforPoliticalConsultationwasthemam of point andthe alliancebetweenthefeudal late constitutionalism Qing’S special andthe constitutionalistson class ruling bourgeois itwasmethodthat a and constitutionalism，and bourgeoisdemocracy wasusedinChina．Theauthortriesto theStateCouncil legality analyze and todosome forfurtherresearchtothis hopes good topic．皿ispaper containsthree parts． Partone：The oftheStateCouncil．Itwastheclassand building basisof theStateCouncilthat forcewas thought building bourgeois and c