市政管理学第2章_城市与城市化.pptVIP

市政管理学（第二版） 杨宏山 编著 第2章 城市与城市化 重点问题 城市的概念和基本特征 城市化的含义和发展趋势 中国城市化的主要特征 中国城市化的政策选择 2.1 城市的形成与发展 2.1.1 城市的概念与特征 概念 城市是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。 2.1 城市的形成与发展 2.1.1 城市的概念与特征 基本特征 （1）生产要素的集聚性。 （2）城市运行的高效性。 （3）城市功能的综合性。 （4）城市系统的开放性。 （5）城市文化的异质性。 2.1 城市的形成与发展 2.1.2 城市的历史发展 2.2 城市的功能和作用 2.2.1 城市的复合型功能 2.2 城市的功能和作用 2.2.2 大都市区的独特作用 大都市区（metropolitan district or metropolitan areas ） 是指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成为整体的大都市地区。大都市区通常包括一个大型的人口中心，以及与该中心具有密切经济和社会联系的周边社区。 2.2 城市的功能和作用 2.3 世界的城市化进程 2.3.1 城市化的基本含义 城市化是个外来语，英文为urbanization，其字面意思是指“使具有城市属性”。也有学者将“urbanization”译为“都市化”或“城镇化”。城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。 2.3 世界的城市化进程 2.3.1 城市化的基本含义 广义地看，城市化既伴随着乡村人口向城市聚集，城市规模、数量和用地不断扩展的过程，同时，也伴随着城市经济活动、文化形式、生活方式和价值观念向乡村地域不断扩散的过程。在城市化过程中，整个社会的组织结构、经济布局、产业结构、生活方式和价值观念，都发生了巨大的变化。 大多数学者认为，城市化是近代以来由工业革命促成的历史现象。 城市化既包括城乡地域和人口比重的变化，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。 城市化突出地表现为城市规模、数量和非农业人口持续快速增长。 2.3 世界的城市化进程 2.3.2 城市化的发展阶段 2.3 世界的城市化进程 2.3.2 城市化的发展阶段 根据城市化的发展规律，城市化率超过30%以后，城市化进程会呈加速发展趋势；当城市化率达到70%以后，城市化进程呈减速发展趋势。20世纪50年代以后，发展中国家城市化发展迅猛，而发达国家城市化进程趋缓，这是正常而合理的现象。 发达国家在城市化速度趋缓的同时，其城市化呈现出新的特征： （1）形成了联结中心城市及其周边城镇的大都市地区 （2）形成了由若干城市组成的大都市连绵带。 （3）形成了很多国际性城市。 （4）出现了“逆城市化”趋向。 2.4 中国的城市化政策 2.4.1 中国城市化的历史进程 中国有着悠久而辉煌的城市建设历史，中国封建王朝的首都城市曾经长期雄冠世界。但自18世纪60年代以来，西欧和北美在政治上掀起了资产阶级革命，在经济上开始了工业革命和商业革命，在生产力上开始了科学革命和技术革命。这三大革命互相联系、互相促进，推动了西欧和北美的工业化和近代化，使英、美、法、德等国家迅速崛起。而在世界格局的巨大变迁面前，清政府的闭关锁国政策，导致近代中国发展远远落后于西方列强，城市化也处于落后状态。 1. 1842—1949年的城市化畸形萌发阶段 2. 1949—1957年的城市化正常发展阶段 3. 1958—1965年的城市化大起大落阶段 4. 1966—1978年的城市化严重停滞阶段 2.4 中国的城市化政策 2.4.2 中国城市化的主要特征 纵观1949年以来中国城市化进程可以看到，它具有一些不同于其他国家的显著特征。 1.政府主导城市化发展进程 2.城市化发展滞后于工业化进程 3.实行城乡二元户籍壁垒制度 4.大量农村人口就近城镇化 2.4 中国的城市化政策 2.4.3 城市化之后的政策效应 从总体上看，中国城市化水平滞后于工业化和经济发展水平。城市化滞后的主要原因在于：1.重工业优先政策；2.城乡二元户籍制度 积极效应：立足于就地消化农村富余劳动力 有利于维护城乡政治稳定、社会稳定和生活稳定 有利于保障城市公共产品和公共服务的有效供给 有利于维护城市发展和市民生活的秩序状态 有利于防止农村人口盲目流动给城市管理带来的冲击 负面效应：也十分明显