第七章社会保障立法及管理.pptVIP

第七章：社会保障立法与管理 讲授内容 第一节：概述 第二节：社会保障立法 第三节：社会保障管理 学习要点 ? 案例讨论 ? 复习思考 ? 第一节：概述 一、社会保障立法 社会保障法 是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和。包括社会立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其他规范性文件，其目的是为了赋予国民以相应的得法定社会保障权益。 社会保障法制化的意义 内在价值：社会保障法所固有的价值 法律的目的之一就是追求公平与正义，通过法律的规定可以使社会保障的各项制度更为公平、合理。 法律的稳定性和连续性可以使社会保障主体的权利义务获得一种确定性。 外在价值：社会保障法对其他社会目标来说所具有的工具价值 法律对权力义务可以起到资源配置作用，只有通过法制化，才能使社会保障主体的权利、义务和职责明晰化。 只有通过法制化，才能确保社会保障制度规范、有序地运行。 二、社会保障管理 社会保障管理： 通过计划、组织、协调、领导、控制社会保障的各个系统、各个环节以及各项资源，以维持社会保障的正常运转，实现其预期目标的运行系统。 社会保障管理体制（动态的系统的概念） 1.管理机构的设置 2.管理机构的职责权限 3.管理机构之间的关系 4.管理制度：决定上述三者，并不断变动 意义 管理主体：政府在社会保障管理中的作用 政府的介入方式 从公共管理到私人管理 第二节：社会保障立法 一、社会保障法的缘起与历史演进 社会保障法的缘起 √ 世界社会保障法的历史演进 二、社会保障法的本质与特征 √ 三、社会保障法的原则、形式及内容 社会保障法的原则 社会保障法的形式 社会保障法的内容 √ 四、社会保障法律体系 五、中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势 中国社会保障法律制度的建设历程 中国社会保障立法的现状 中国社会保障立法的发展趋势 第三节：社会保障管理 一、社会保障管理模式 集中管理、分散管理、集散结合管理 二、社会保障管理原则 公正、公开与效率原则 依法管理原则：依法设置、依法运行 属地管理原则 与相关系统协调一致原则：财政系统、金融系统、法制系统、实施系统、监督系统等。 三、社会保障管理内容 行政管理（事务） 财务管理（财务）：社会保障基金管理组织为事业性公共机构 其他管理（服务） 四、中国社会保障管理体制 1998年后管理体制 我国社会保障机构体系 中国社会保障管理体制中存在的问题 学习要点 通过本章的学习，应当 了解社会保障法制化的意义与价值 掌握社会保障法律制度的基本理论与中国社会保障立法的进程 熟悉社会保障管理模式与基本原则，明了中国社会保障管理体制 案例讨论·欧盟的社会保障立法 案例背景 欧盟成立以来，通过一些列立法和采取多种措施打破成员国之间的限制。2004年10月29日，25个成员国签署了欧盟历史上第一部宪法条约，这标志着欧盟在推进一体化方面的又迈出了重要的一步。 根据欧盟的有关协议，欧盟立法中有关社会保障制度的基本内容主要包括 维持成员国的国内立法，尊重各国已有的法律 促使成员国的法律适用于本土之外，以使雇员在不同国家工作可连续计算，社会保险待遇的发放也扩大的欧盟范围内 促进成员国之间社会保障机构的合作，以便为上述措施的实施提供制度保障 实行平等原则，各成员国在社会保障待遇上对于流动到其本土上的其他成员国公民要如同本国公民一样平等对待 然而，2005年5、6月，法国、荷兰两国作为欧盟发起国，却先后在全民公决中否决了欧盟宪法条约， 问题：如何理解欧盟做出的努力及其遭遇的挫折 案例讨论·关于参保的争议 案例背景 于某等6人是某私企招用的农民工，经过几年的培训和锻炼，他们很快成为厂里的技术骨干。2001年6月，双方签订了5年其劳动合同。自2004年开始，于某等6人多次与老板协商参加社会保险，老板总是以制造厂是私营企业，他们又都是农民工，以及劳动合同上并没有要参加社会保险的约定为由，拒绝他们提出的要求。 2005年2月，于某等人在经再次与雇主协商未果后，以企业拒绝参加社会保险为由，向雇主递交书面辞职报告，并于次日离厂，到另一家同行业工厂工作。 于某等6人离厂后，工厂陷入瘫痪。为此雇主向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求于某等人回厂继续履行劳动合同，否则，每人向厂方缴纳违约金5000元，并赔偿经济损失1万元。 于某拒绝缴纳违约金和赔偿金，并提出反诉，要求申诉人为他们补缴社会保险费。 问题：应该做出如何仲裁，为什么？ 复习思考 1、为什么要突出强调社会保障管理法制化？ 2、如何理解社会保障立法理念的嬗变？ 3、社会保障法有哪些主要形式？ 4、社会保障管理应当遵循哪些原则？ 5、为什么要强调社会保障实行属地管理？ 6、中国的社会保障管理部门有哪些？各承担哪些管理职责？ 案例分析·欧盟的社会保障立法 欧盟前身是欧