关于标准化工作改革思考.docVIP

中国3000万经理人首选培训网站 更多免费资料下载请进：HYPERLINK / 好好学习社区 关于标准化工作改革的思考 标准化工作在我国经济发展的历程中发挥了重要的作用。实践证明，标准化工作是国民经济和社会发展的技术基础。是科技成果转化为生产力的桥梁，是组织现代化、集约化生产的重要条件，是推动技术进步、产业升级、提高产品质量、工程质量和服务质量，加速我国农业迈向现代化，推进我国完成工业化建设，从而向信息化社会迈进的重要技术基础。 　　目前，我国的标准化体制，还没有真正摆脱计划经济下的传统标准化管理模式的影响。党的十五大以后，我国经济体制改革的方向和框架更加明确和具体，各种政策和措施相继出台，对标准化工作提出了新的更高的要求，传统的观念和管理模式，难以适应社会主义市场经济发展以及所面临的新形势的需要，更难以解决发展中出现的新问题、新情况，因此标准化工作必须进行改革。 　　根据多年来从事标准化管理工作的实践，特别是自从1998年国务院机构 改革以来，在工作中碰到了一些难以解决的实际问题，就标准化工作改革的问题，提出一些看法。 !--mstheme-- !--mstheme--一、历史的回顾和现状 　　建国以来，特别是改革开放以来，我国的标准化事业得到迅速发展，从 1949年中央人民政府批准发布我国第一个国家标准《工程制图》以来，截止到 1998年底已制定了国家标准 18 784项，行业标准 28 000多项，地方标准7 000多项，企业标准60万项。基本形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准和企业标准相互协调配套的标准体系。标准化从传统的工农业产品向高新技术、信息技术、环境保护和管理、产品安全和卫生、服务等领域发展，一批关系国计民生的重要产品标准不断完善，为国民经济现代化建设提供了有力的技术支持。 　　大力加强农业标准化工作。目前已制定农业方面的国家标准有 1 000多项，覆盖了粮食、棉花、油料、畜禽产品、水产品、水果、蔬菜、烤烟等生产领域。建立了 313个农业标准化示范区，涉及 29个省、市、区，促进了农业科技成果向实用技术转化，推动了高产、优质、高效农业的发展。 　　积极采用国际标准和国外先进标准，提高了我国的标准水平。目前已有 42．4％的国家标准和一批行业标准采用了国际标准和国外先进标准，重点行业采用国际标准的比率已达到了60%以上。 　　引导企业加强标准化技术基础工作。一方面，引导管理比较好的企业加快实施质量保证系列标准，建立健全质量保证体系，截止 1998年底，已有 8 117家企业获得质量体系认证证书；另一方面，组织县以下企业开展消灭无标生产活动。从建立企业标准入手，加强企业技术基础工作；鼓励有条件的企业，提高标准水平，制定严于国家标准的企业标准，作为组织生产依据。这些措施对加强企业管理，提高产品质量起到了一定的促进作用。 　　加强了标准化工作队伍建设。到 1998年底，我国已建立了238个全国标准化技术委员会和 410个分技术委员会，有25 000多名各行各业的专家、学者和科技人员被聘为委员会的委员。 　　大力加强标准情报工作。经过多年努力，我国的标准情报服务工作，已基本形成了具有一定规模和多方位的从事标准信息采集、加工、研究和服务的网络。 　　标准化法制建设得到加强。 1988年12月 29日全国人大常委会正式通过《标准化法》之后，国务院批准发布了《标准化法实施条例》，国家质量技术监督局先后制定了与《标准化法》相配套的规章十几项。国务院有关部门和各地方也制定了一批标准化管理的法规和规章。《标准化法》颁布实施后，我国的标准化工作逐步纳入了法制管理的轨道。 　　积极参与国际标准化和区域性标准化活动。我们不仅参加了国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)每年召开的各类高层次的工作会议和技术会议，同时每年派出100多个代表团参加ISO、IEC的TC和SC会议。并承担了1个TC和5个SC秘书处工作。在区域性标准化活动方面，我们参加了亚太经济合作组织(APEC)、亚太地区标准大会(PASC)和亚欧标准化大会等。国家质量技术监督局派人员参加了中国加入世贸组织(WTO/TBT)协定的谈判。 　　标准化工作虽然取得了显著成绩，在国民经济和社会发展中也发挥了重要作用，但是在我国由计划经济向市场经济转变过程中，政府管理职能和各种经济关系已经发生变化，标准化工作面临着新的形势和任务。 1．政府机构改革对标准化工作的影响 　　建国以来，我国从中央到地方建立起一套比较完整的标准化政府管理体系。国务院机构改革后，各部门的职能有较大的调整，机构撤并、人员精简，有的行业部门没有专门管标准的机构和专职标准化人员，即使有机构的部门，人员也大大减少。 2．国家科技体制改革对标准化工作产生的影响 　　国家经贸委管理的国家局所属的科