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中国小麦产业发展需关注的六大问题 韩一军 教授 国家小麦产业技术体系产业经济研究室 中国农业大学经济管理学院 中国人口众多，保障国家粮食安全始终是治国理政的头等大事。2013年中央经济工作会议和中央农村工作会议都将粮食安全问题摆在首位，明确提出国家粮食安全战略方针是：“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，战略目标是：确保谷物基本自给、口粮绝对安全。小麦是中国最重要的口粮之一，小麦产业发展直接关系到国家粮食安全和社会稳定。近年来，国内资源环境、粮食供求格局和国际贸易形势都发生了深刻变化，在“四化”同步和对外开放的新形势下，为细化和落实中央提出的粮食安全新战略方针和目标，我们对国内小麦产业发展进行了系统深入思考，认为需要高度关注以下六大问题。 第一，种麦效益持续下滑。近年来，尽管国家不断提高补贴和最低收购价水平，但小麦的种植收益不仅低而且还在持续下降。据国家发改委调查数据，2008年以来全国小麦亩均净利润连续5年下降，从164.51元/亩降为2012年的21.29元/亩，降幅达87%，成本利润率仅为2.56%。主要原因包括：一是投入成本不断增加。2008-2012年，小麦生产成本中的物质与服务费用从278.69元/亩增加至396.69元/亩，增长42.3%；其中化肥费增长40%，机械作业费增长37%，种子费增长51%。二是人工成本大幅提高。随着农民外出打工机会增多，