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铁 路 客 运 专 线 建 设 工 程施工安全管理培训 中铁二十二局京沈客专京冀段9标安质部 2018年3月8日 什么是施工安全管理 施工安全管理，是指工程建设项目参建单 位管理机构和管理人员，为确保施工过程中的 人身安全和财产安全所进行的组织、策划、指 挥、协调、控制和改进等一系列活动。 内 容 提 要 一、安全管理的基本原则与主要内容 二、安全专项管理与过程控制要点 一、 安全管理的基本原则与主要内容 1.为什么强调和必须坚持“安全第一”。 我们知道，生产的发展取决于生产力和生产关系的发展，而生产 力的发展是决定性的因素。 生产力的“三大要素”： 劳 动 者：有一定技能和经验的人； 劳动资料：工具、设备； 劳动对象：原材料、半成品。 发展生产力，就要保护和促进这三大要素（劳动资源）的发展。 其中，劳动者是第一位的，也是最活跃。要保护劳动者的劳动 能力，即体力与智力，就必须搞好安全生产、避免伤亡事故。 一、安全管理的基本原则与主要内容 2.什么是预防为主。（安全管理的核心） 就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做 到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 预防的手段：就是采取有效的管理和技术措施，实施过程控制。 预防的重点：“人的不安全行为”， “物的不安全状态”， “环境的不安全因素”。 一、安全管理的基本原则与主要内容 3.什么是综合治理。 就是综合运用法律手段、经济手段、行政手段；从发展规划、行 业管理、科技进步、安全投入、经济政策、教育培训、激励约束、安 全立法、企业管理、监督体制、责任追究等方面着手，解决一系列安 全管理问题。最终做到：思想认识警钟长鸣、制度保障严密有效、技 术支撑坚强有力、监督检查严格细致、事故处理严肃认真。 即：惩处手段上综合、控制方法上综合、管理要求上综合。 一、安全管理的基本原则与主要内容 4.安全管理工作的主要内容。 三个方面： 一是安全管理的基础工作，重点是建立管理机制； 二是安全管理的过程控制，重点是人、物、环境的管理与控制。 三是安全事故或安全严重问题的调查处理。 其核心是：“建立管理机制，强化过程控制”。 二、安全专项管理与过程控制要点 1.基本依据 ⑴铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设〔2007〕200号）。 ⑵《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）。 ⑶《高风险隧道安全管理工作的实施意见》（工管质〔2011〕36号）。 ⑷《铁路建设工程风险管理技术规范》（铁总建设〔2014〕131号）。 二、安全专项管理与过程控制要点 2.基本概念 ⑴风 险: 潜在不利事件发生几率及后果程度的组合。 ⑵风险分类: “施工风险”、“地质风险”、“自然风险”。 ⑶风险管理: 通过开展风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价、 风险控制等工作，以求减少风险影响的管理行为。 ⑷风险计划：即风险管理工作的总体策划，包括风险管理目标、组织 机构、人员配备、工作流程、评估范围、方法标准等。 ⑸风险评估：就是针对某一工点，开展风险辨识、风险估计、风险评 价的活动。 其中，风险辨识的任务就是辨识风险因素和风险类型；风险估计的任 务就是估计风险事件和后果；风险评价的任务就是确定风险等级。 ⑹风险控制：制定防范措施，落实管控责任，实施过程控制。 二、安全专项管理与过程控制要点 3.基本原则 ⑴安全第一、预防为主的原则。 ⑵源头控制、全员参与的原则。 源头控制：设计方案，施工方案，开工条件，技术交底，资源配 置，人员培训。 全员参与：建设、设计、咨询、监理、施工单位，以及施工单位项 目部、工区、架子队等相关技术管理人员和施工作业人员。 ⑶贯穿于技术管理全过程和施工管理全过程的原则。 技术管理全过程：设计方案，地质勘探，施工组织，施工方案，施 工作业指导书，施工技术交底，工艺工法，监控量测，超前地质预报， 工装配置。 施工管理全过程：开工条件确认，安全施工条件评估，专业管理人 员责任包保，施工过程监管监控，应急救援，验收评价等。 二、安全专项管理与过程控制要点 4.风险管理的主要任务。 建设工程安全风险管理，就