关于乐陵市农机安全生产面临的问题及建议的调研报告.docVIP

关于乐陵市农机安全生产面临的问题及建议的调研报告近年来，随着国家对农机购置补贴政策的大力实施，极大的调动了农民购买农机的积极性，农业机械发展呈现良好的势头，为农村经济发展和农业增产、农民增收创造了条件。乐陵市是一个农业大县，90%人口居住在农村，而大部分乡村道路建成通车，但是与之相关的安全措施却相对滞后，农民交通安全意识淡薄，低速载货汽车、三轮车、变型运输车、拖拉机等运输车辆比例大，全市农民安全意识与驾乘人员安全自我保护能力差，超载、超速、无证驾驶、无牌行驶等会有发生，全市拖拉机保有量近3万台，拖拉机驾驶员近3.2万人，因此，搞好农村道路交通管理工作已成为全市当前和今后一个时期面临的重大课题，结合我市实际情况，如何保证全市农机安全生产，又促进农民致富，浅谈一下。一、农机安全生产面临的主要问题(一)农机管理方面。农机监理装备设施不齐，在一定程度上制约了对安全生产监理装备是保障农机安全检查的物质基础。目前，我市农机管理部门没有配备适应下乡进村开展安全宣传教育的笔记本电脑和多媒体教学，没有农机安全技术状况检测线、检测仪、电子桩考仪、酒精测试仪和摄像机等专用设备。 (二)驾驶员方面。作为驾驶拖拉机的农机手，文化素质普遍较低，法制观念淡薄，安全意识较差，有的喜开英雄车、疲劳车，夏天爱穿拖鞋驾驶，甚至把车交给未满18周岁的少年驾驶，“违章载人”等现象十分突出，对因违章造成的交通事故后果及应承担的法律、经济责任考虑过少，轻学习技术，重经济利益，致使农机事故时有发生。而在农村，拖拉机、农用运输车大都作为农民出行、赶集、走亲访友，少则几人，多则十几人，给安全出行种下了事故隐患。(三)农业机械方面。一是超载行驶、私自改装现象普遍存在。因经济利益驱使，多拉快跑经常发生，有的载物超高、超长、超宽，还存在擅自改装、换大轮、加大轮胎、加宽加长拖斗现象。二是机手日常不注重保养、维护和检修车辆，忙于挣钱，忽视安全，在一定程度上造成车辆长期带病作业。三是部分车辆超年限使用。农民购车几乎没有使用年限的概念，在乡村道路上行驶的部分拖拉机已达到或超过报废年限，随时可能发生事故，给人民生命财产带来不安全隐患。二、几点建议(一)狠抓源头管理。一是要加大对农机安全监管装备自投入，有计划地配备交通、通讯、宣传、安全技术检测、故障勘察、事故处理和计算机辅助管理等技术装备，在人力物力上为农机安全监管工作顺利开展提供保障。二是要加强农机管理网络化建设。针对农机特点和管理难点，加强县、乡（镇）、村、户的网络化建设，做到农机管理“横到边，纵到底”，避免出现管理空白。农机部门要把重心下沉，关口前移，经常开展农机安全大检查和专项整治活动，提高拖拉机的挂牌率、驾驶员的持证率、农业机械的年检率，降低农机事故率。三是要加强拖拉机的牌证管理和技术检验。要严格规范拖拉机牌证管理，杜绝为超出范畴的车辆登记和核发牌证。同时，要严格拖拉机安全技术检验，在年检中按照拖拉机运行安全技术条件、标准逐项检查，坚决杜绝病机上路。四是加强驾驶员的教育培训和考试工作。要严格拖拉机驾驶员培训和考试，禁止把培训班变成“走过场”、“速成班”，要加强实地模拟训练，通过设置障碍，制造各种可能发生的情况，反复训练学员的处理能力，增强驾驶中对外界环境的适应能力。未经培训或考试不合格的一律不予发放驾驶证。五是建立农机、公安联合执法的长效机制。针对当前无牌无证农用车辆的管理，采取公安交通管理部门和农机部门互相协作、密切配合的工作机制。公安交警查到无牌无证农业机械能及时通知农机部门予以发牌，对拖拉机进行集中治理，确保全县农机安全生产，消除各类农业机械事故隐患，维护了群众根本利益。(二)强化安全生产宣传，加大执法力度。要针对农村特点和管理难点，经常开展丰富多彩、灵活多样的宣传活动，使农机驾驶操作人员受教育面达到百分之百，形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。农机部门要把各种隐患酿成的事故案例制成图版，配上文字，经常在农闲时节组织机手观看，通过血的事实、活生生的案例，提高驾驶人员的安全意识。要深入开展无牌无证、违章载人、超载超速等道路交通专项整治活动，开展常年流动检查工作，加大对违章车辆、驾驶人员的处罚力度，从而达到减少交通事故、确保农机安全生产的目的。(三)加强农业机械的强制保险工作，减少事故损失。由于农机拥有者经济实力相对比较差，担风险能力比较弱，一旦发生大事故，肇事者就会面临倾家荡产的灭顶之灾，而受害者由于得不到及时救助而酿成惨剧。为了降低生产经营风险，呼吁机手参加“交强险”。农机‘交强险”的实施，减轻了农机手的生产意外经济负担，同时也减少了肇事机手与受害者之间的经济纠纷与矛盾，极大地维护了广大农机手和受害方的经济利益，这必将对构建和谐社会，建设社会主义新农村起到重要的推动作用。农机部门和保险公司应以广大机手的利益为重