创新执法检查方法.docVIP

创新执法检查方法，提升执法监督工作的质量和效率。我们在执法检查中制定检查计划，公布检查内容，改变检查手段，实施“网络数据筛选分析”、“集中进行案头查核”、“深入各局实地检查”三步走的执法检查方法，通过信息的收集，筛选出疑点问题进行汇总整理，直接指定户名、资料名称按期提供或集中人力就具体问题进行实地核实，不仅可提高检查效率和针对性，提高检查的威慑力，而且避免面对面检查的人为因素干扰，确保基层的正常工作不受影响。　　进一步规范执法监督制度，实现计算机考核与人工考核的有机结合。为进一步理顺目标考核与执法考核的关系，避免工作交叉，形成一套目标明确、思路清晰，有来源、有反馈的闭路循环工作机制，使执法考核评议追究工作有序开展、有据可依，我局将总局制定的《税收执法责任制考核评议办法（试行）》、《税收执法过错责任追究办法》有效融合、补充和细化，明确了目标考核与执法责任追究的业务区分、相互衔接，以及实施各类行政处理的方式标准等相关内容；通过信息数据进行考核，实现了计算机考核和人工考核的有机结合，通过计算机的刚性管理，减少人为因素，防止权力滥用。加强对税务人员的教育培训，提高其业务技能和综合素质，强化依法行政意识。税收执法行为愈加规范、严谨。常规执法考核模式下，往往由于人力资源短缺造成实施过程中，部分抽调出参加执法检查的人员对税收执法业务不熟悉，加之每个人对执法标准的掌握不尽一致，致使考核标准不统一，难以规范执法。信息化管理后，系统对考核的每一过错行为按照重要性原则，设定统一的考核标准，依据标准进行责任追究，减少人为的弹性因素，保证考核结果公正、公平，促进了执法考核规范化、标准化，使得被考核者思想上能够接受，心理上得到平衡，监督考核工作得以顺利开展和实施，进而增强了税收执法的科学性、准确性，也使得税收执法主体对CTAIS业务操作更加熟练、精确，同时对税收征管质量的改善和提高起到了巨大的推动作用。税收执法人员的法制观念进一步提升。信息化管理要求岗责明晰、权责一致，执法人员必须树立责任意识， “有权必有责，用权受监督”的执法理念随着信息化管理的不断深入而逐渐被广大执法人员完全接受。事实证明，税收执法人员自我约束的主动性越强，税收执法行为的准确率越高。系统正式上线运行后，哈市国税局税收执法过错数量由最初上线时的11766件次大幅下降至2009年7月份的10户次，这正是全系统税收执法人员依法治税意识提高的最好体现。税收执法工作效能显著提高。人工考核模式下主要是凭经验或者有关信息以及领导的要求，从税收执法类别中选择部分认为可能存在问题的执法事项，作为年度税收执法检查的重点项目予以开展，发现问题的时效性差，过错得不到及时纠正。执法管理信息化后，执法考核系统克服了常规执法监督的滞后性，通过对CTAIS2.0具体业务数据的实时监控、及时比对，在税收执法行为发生后或应发生未发生的时限要求第二天即发现税收执法人员执法行为中存在的问题。及时准确地对征收、管理、稽查等税收业务环节中存在的不足和缺陷发出预警信号，提醒执法人员及时改正问题或按时限完成待办工作。从2008年3月至2009年7月，该系统共发布预警信息2941条，平均每月提供173条预警。而信息化管理之前，全局2007年度税收执法检查共发现执法问题不足百件，仅向检查中存在问题的单位下达了处理决定书46份。由于系统及时提供预警，执法人员只要查询预警数据即可获悉本月待办事项和发生执法过错的事项，在预警监控期内即可对执法行为及时做出修正。实现信息化管理后，全系统每月对预警监控提出的事项进行处理，共及时处理、改正预警信息2万余条，执法过错修正率达到80%以上，极大地提高了执法主体的工作效能。信息化管理模式下税收执法现状分析来源： 法制办主站 发布时间： 2009-12-18 10:30 阅读次数： 　　税务部门是依法实施国家税收职能的行政执法机关，税收执法行为涵盖税收工作的方方面面，税收执法主体行为的准确性、合法性决定了税务部门依法行政的水平。多年来，我国一直采用单独依靠人工考核检查的方法对税收执法行为进行监督考核，这种方法远远不能适应税收执法海量化、复杂化、专业化的新形势和新情况。税收执法行为的特殊性，决定了税收执法监督考核必须要走信息化之路。为此，国家税务总局专门开发研制了“税收执法管理信息系统”。该系统从税收征管信息系统（CTAIS）中抽取数据，根据抽取的源数据，按照相关指令的标准，经过计算机计算自动生成查询结果、考核追究及执法通报结果，并将结果以统计表等形式在前台输出显示，从而实现对税务人员执法过程中56个考核指标110个过错行为的全程跟踪和监控。通过这种信息化的实时监控，及时发现问题，及时调查核实，及时纠正错误，进而实现了对税收执法行为“机器管人”、“人机结合”的现代化信息管理。在此背景下，哈尔滨市国税局按