安全生产方针与法律体系.pptVIP

第*页 * * 第*页 * 安全生产方针与安全生产法律体系 河南理工大学安全科学与工程学院 主要内容 一、安全生产方针 二、安全生产法律体系 三、安全生产法律制度 四、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 一、安全生产、管理方针 安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。 党的十六届五中全会通过的十一五规划《建议》,明确要求坚持安全发展,并提出了坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。 安全生产方针：“安全第一，预防为主，综合治理” 。 安全生产管理体制：“企业负责；行业管理、国家监察、群众监督”。 一、安全生产方针 1.安全生产方针的由来 安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关。 第一次；1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。 第二次：1959年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。 第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。 后来，安全第一纳入了党和政府的许多文件。1987年4月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容器安全监察处长会议，会上正式提出将“安全第一、预防为主”作为安全生产和劳动保护的方针。《安全生产法》第一次以法律形式将这一方针予以确定。 一、安全生产方针 江泽民同志对安全生产的论述：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。 胡锦涛同志对安全生产工作的论述：在中共中央政治局2006年3月27号下午进行第三十次集体学习时的强调： 一、关于做好安全生产工作的重要性的四个“必然要求”：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。 二、强调各级党委和政府都要重视和抓好安全生产工作：各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。 一、安全生产方针 三、强调了发展的“三个不能”：不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。 四、安全生产方针由“八字方针”充实为“十二字方针”：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 五、强调搞好安全生产，领导是关键：各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。 一、安全生产方针 六、强调了安全生产与经济社会发展各项工作的“三个同步”： 要坚持把实现安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。 七、强调要搞好舆论宣传和引导：要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。 一、安全生产方针 2.安全生产的原则： 1、管生产必须管安全的原则（“五同时”原则:即企业各级领导或管理者在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全。 ） 2、安全具有否决权原则 3、“三同时”原则（《安全生产法》第24条安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 ） 4、“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）。 一、安全生产方针 一、安全生产方针 1.安全生产方针的重要性 生产的基本前提，企事业生产发展首要条件，稳定大局。 安全第一 安全第一、预防为主 安全第一、预防为主、综合治理 安全学原理的学习给我这样一个启示：绝大多数事故与人的不安全行为和物的不安全状态有关的。 人失误占绝对地位，纵然伤亡事故由于机械或物质引起的伤害，但机械和物质都是由人设计或维护的，所以要发挥人的主动性。 如何发挥人的主动性呢？管理……规章制度……安全法规…… 安全法规是一门与工业技术一脉相承