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从食品安全问题看食品领域的监管 近年来，国内的食品安全问题已经逼紧人们的神经，一些危害人们身体健康的问题食品流向我们的餐桌，而问题食品的品种和范围也有不断扩大的趋势。问题食品现象的频发自然会引起消费者的不安，人们甚至开始对市场提供的食品丧失信心，常看到有媒体报道国家某某体育队自己养猪、养鸡供运动员食用等等，诸如此类现象反映一种问题，似乎在我们的市场里越来越难以找到安全、高质量的食品供给。这不得不让我们反思，我们花了30多年改革历程建立起来的自己特色的市场，为什么会使越来越多的质量低下的食品提供给需求者。 回顾我们的市场发育经历，在计划经济时代，物质生产的匮乏导致各种商品尤其是作为必须品的食品需要以配给制实现在社会中的分配。由于不存在真正意义上的市场交易，那时候的生产者不会面临任何竞争，也不需要以利润最大化为生产目的，提供给需求者的产品（食品）极少可能存在各种添加剂，食品当中的不安全成分相对很低。因为生产者处在一个需求远超过产出能力的生产环境下，只需按部就班的生产出成品即可高枕无忧，没有生产成本控制和利润增长的压力，因此它会中规中矩的生产最基本的产品，当年的食品领域虽然供给不足，但食品的基本质量能够保证。 市场经济的确立和迅速发展后，繁荣的市场带动了各种商品的不断丰富。很多与百姓生活相关的商品尤其是食品领域，由于此类市场进出自由、产品具有同质性、复杂程度不高、极易容易模仿，很容易发育成为生产者竞争充分的买方市场，各生产者是市场价格的接受者，为获得利润，更想控制较低的生产成本，控制成本最初的途径可以是通过规模经济，比如养殖场扩大规模，大批量的养殖会带来生产成本的降低；也可以是通过技术更新，使用技术手段使动物生长加快，从而缩短经营周期。最终市场的生产者总会以最为便捷和高效的方式实现生产成本的控制。比如生猪的养殖要加入瘦肉精生产更多瘦肉；牛奶的生产要添加三聚氰胺达到蛋白质含量以及餐馆当中普遍使用的地沟油等等。 被辅以各种“技术手段”生产出来的食品仍然能够在市场上被当作正常食品销售得益于消费者的信息不对称，增大这种信息不对称对生产者是有利的，结果是消费者往往对问题食品难以识别，除了媒体将某种食品的安全问题被曝光外，普通消费者很难以辨别出问题食品。 过度的成本控制和消费者的信息不对称，是加剧当前食品问题乃至商品质量下降的两个推手。通常情况下，我们期望的是充分竞争的市场，能够带给消费者较低价格的产品，但这种竞争局面在我们当下的市场中会导致生产者过度的成本控制，也就是说在接受既定价格下疯狂的寻找降低成本的手段而获取利润，从而使得各种充斥着安全隐患的产品被投入市场。因而，在食品领域，竞争导致的价格抑制未必是件好事，适度的垄断和生产者数量的集中，或许对提升食品安全质量有益。一方面，生产者不用费劲心机得去缩减成本；另一方面于监督管理也更加有利。 说起对食品领域的监管，单纯依靠监管部门对问题食品生产者的打击处罚，往往是按下葫芦起了瓢，而且面对多如牛毛的生产者，单是及时发现问题就困难重重。食品安全的监管一定要在提高普通百姓对食品安全的鉴别力方面做出努力，普通百姓缺少专业的知识和条件去识别问题食品，但我们可以成立专门用于甄别食品品质的机构，为百姓提供这方面的服务，机构的运营是需要付出成本的，但食用问题食品会对大众身体健康会造成损害，这同样相当于付出了健康成本，因此，为保证鉴别机构的正常运营，可以采取政府与公共共同分担成本的模式。这样相当于一方面在消费者方面设置一道防线，而另一方面对于生产者通过容忍适度的垄断、减少过度的成本控制给以正向的激励，两个方面同时作用，问题食品的出现将会大大减少。