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上海市社会救助办事指南 生活救助 （一）、城镇居民最低生活保障（低保） 1、基本概念： 低保就是对家庭人均收入低于本市城乡最低生活保障标准的家庭实施救助。 家庭人均收入：一家人的所有收入总计。主要包括：（1）工资奖金收入包含从事各种技艺、各项劳动服务所得净收入以及各类津贴；（2）各种补贴、津贴收入，如粮油补贴、水电煤调价等和岗位津贴；（3）财产性收入：利息收入、股息与红利收入、出租房屋收入、知识产权收入、商业保险投资收益等；（4）其他有关的可支配收入。 低收入：家庭人均收入在低保标准的150%以下的家庭。 2、救助标准 低保救助并不是按照现行标准全额发放，而是根据家庭人均收入，将低于低保标准的那部分补给对象，使他们的收入加上救助金后等于低保标准。 3、申办资格 户籍在本地区的非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准的，可以申请。 4、申请时需要提供的相关证明 （1）所有成员的身份证、户口簿 （2）家庭收入证明：职工工资单或工资卡明细、养老金、失业保险金和其他收入证明 （3）家庭成员就业情况证明：单位证明或户籍所在地的劳动保障所开具证明 （4）房屋出租：租赁合同 （5）家庭生活水平参考证明（申请人家庭上月没、水、电费用支出票据） （6）其他相关证明（离婚证明、离婚协议书、残疾证等） 5、申请审核流程 （1）对象提出书面申请，提交各项所需材料。由村居委评议小组评议通过后初审公示5-7天，无异议，提交至街镇社会救助事务所审核。 （2）街镇社会救助事务所审核后，由镇人民政府（街道办事处）审批。审批通过，报区救助中心备案，并再次公示。 （3）从批准之月起发放低保金 6、复核和变更 （1）低保家庭的人员情况和经济情况发生变化，应主动向街道、乡镇社会救助事务管理所说明，由街道、乡镇重新核定救助待遇。 （2）每季度对低保家庭的经济情况、人员变动等进行复核。 （3）每年政策调整最低生活标准的同时，低保家庭的补助依据该家庭收入变动相应调整。 （二）、传统救济对象 1、对象类别及标准 三胞胎 741 社会孤老幼残 741 司法老残 741 重残无业 城镇 741 农村 6708/年 散居归侨 城镇 935 农村 811 宽释人员 城镇 935 农村 811 历史老案纠错平反人员 935 起义投诚人员 城镇 1740 农村 1449 2、基本概念 社会孤老幼残即“三无人员”，是指城镇户籍中无法定赡养、扶养、抚养义务人（或者虽有法定赡养、扶养、抚养义务人，但是赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力的），且无劳动能力和无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。 3、“三胞胎”补助要求 （1）三胞胎都是奔去户口； （2）年龄不满16周岁或年满16周岁的在校学生； （3）共同生活在一个家庭中； （4）家庭年人均收入不满本市年人均收入； 备注：三胞胎已年满十六周岁，并其中有一个已不是在校学生（包括已有劳动收入或已应征入伍），应停止补助。 4、重残无业 （1）对象要求：年满16周岁被评定为完全丧失劳动能力，不能通过劳动获取经济收入，生活不能自理，靠亲属或家人照料的无业残疾人；具备上述条件，虽已参加社会养老保险、但尚未享受养老金且本人无经济收入的无业残疾人。 （2）提交材料：对象本人的身份证、残疾证、户口簿、残疾人员登记评定表、申请表、无业证明。 （三）支内回沪 1、申请对象 （1）同时符合三个条件：一是原本市常住户口，由本市动员分配支援外地建设；二是按照国家有关政策规定，在外地办理退休（职）手续，，享受外地社会保险待遇；三是经本区公安机关批准，报入本区常住户口（或按规定已领取“上海市居住证”）。 （2）外省市籍配偶应同时符合三个条件：一是上述对象的原非本市户口、非本市动员分配支援外地建设的配偶；二是按照国家有关政策规定，在外地办理退休（职）手续，享受外地社会保险待遇；三是三是经本区公安机关批准，报入本区常住户口（或按规定已领取“上海市居住证”）。 2、对象分类 （1）外地企事业单位工作的归入支内； （2）去新疆建设兵团和新疆自治区工作的归入支疆； （3）去外地农村（包括农场等）插队、插场的归入上山下乡知青； （4）原非本市户籍、非本市动员分配支援外地建设的配偶归入外省市籍配偶； （5）各区、县老干部局统一复核造册汇总的离休干部归入异地安置离休干部 3、帮困方式 （1）每季度发放生活补助和节日补助 （2）月收入在1500以下的，同时享受分档帮困补助 所需材料 4、提交材料 （1）身份证复印件； （2）户籍迁出证明（公安部门出具）； （3）本地区户口簿复印件或本地区的“上海市居住证”； （4）退休证； （5）养老收入证明或养老金存折卡复印件。 医疗救助 （一）、基本概念： 1、大重病：