二三产业指导意见(修改).docVIP

百色新山铝产业示范园失地农民发展二、三产业指导意见 为深入贯彻落实《百色新山铝产为示范园项目建设指挥部产业指导组工作方案》，有效指导园区失地农民发展二三产业，解决失地农民不失业问题，使被征地农民有广阔的就业渠道和多方面的收入来源，以维护被征地农民的长远生计，特提如下工作指导意见： 工作目标 促进失地农民身份角色转型，全面提高失地农民的劳动技能，广辟失地农民的就业渠道，力争三年内失地农民50%以上的劳动力参加劳动技能培训，60%以上失地农民实现再就业，二三产业收入占失地农民日常收入达60%以上。 工作措施 （一）加强对失地农民进行的技能培训，努力提高转型农民的劳动技能 1、培训对象： 年满16周岁至45周岁、没有稳定收入来源并自愿参加的园区失地农民劳动力。 2、培训内容： 培训内容重点是餐饮烹饪、运输、物流配送、保安、仓管、清洁、家政服务、缝纫、保健（美容美发、足疗、按摩等）、建筑、水电工、机械加工制造、机动车修理等行业３、培训时间： 2010年下半年开始5年内每季度一期，5年后视当时的剩余劳动力状况和市场需求状况另定。 4、培训经费： 政府负担为主，采取“政府+个人”或“ 政府+企业+个人”的多种办法筹集。 5、培训要求： （1）按照“面向市场，突出重点，因人制宜，提高质量”的方针，通过政府组织和引导，充分利用职校和社会力量，对失地农民进行技能培训和介绍就业服务，使失地农民学得一技之长，提高失地农民整体素质。 （2）根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程进行课程设置。职业技能培训以定点和定向培训为主，经过培训后给学员颁发结业证书。 （3）优先推荐学员就业。 （4）政府保证足够的培训经费。 （二）成立园区后勤服务公司 1、组织机构：成员由当地村组干和经济能人组成，受园区管委会领导，人员在10人左右。 2、职责范围： 后勤服务公司是管理、服务、经营为一体的经济实体，其职责如下： （1）在园区管委会的直接领导下，对公司人、财、物进行科学管理，为园区各项工作正常进行创造有利条件。 （2）制定公司的发展规划，经营策略和投资方向。制定全年工作计划，做好年终总结工作。对各公司承担的任务、成本核算、经营效益进行管理和监督。 （3）公司统一运行机制，自主经营、自负盈亏，各实体独立核算，公司财务实行统一管理。 （４）加强对公司职工的管理，教育和考核。制定公司职工培训计划。 （５）制定公司年度财务预算和决算方案，接受园区管委会财务、审计的指导和监督。 （６）加强园区原有固定资产的管理工作，做好固定资产的整合管理。负责园区物业管理，为园区范围内的公共设施提供有偿维修服务，为园区清洁卫生、绿化亮化管理、水电设施的安装维修提供有偿服务。保证园区水电设施正常行。 （７）做好失地农民（劳动力）档案的收集和整理，及时向农民发布企业或外地用信息。 （８）完成园区管委会领导临时交办的其他工作。 （三）预留二、三产业用地，让失地农民参与园区建设 1、在土地征用过程中，按被征用土地面积的5%－10%在园区范围内安排区位条件较好的土地给村集体作为预留用地，用于村集体发展二、三产业，支持村集体发展经济。鼓励村集体利用土地参与土地开发及园区建设。允许村集体和农民以土地使用权做为资产，与投资方联合成立股份合作公司，共同开发，实行土地入股，按股分红；允许村集体和农民利用征地补偿费投资建设标准厂房、开发商业、住宅、市场、服务业等经营性项目及相关配套项目，可以进行出租并收取租金。利用每年支付土地合作的回报、经营收入及出租租金，使失地农民从土地中获取永久的收益权，这是村集体经济和失地农民自我生存、自我发展的重要途径。 2、依托中心城镇规划安置失地农民，占地规划为人均30平方米，一楼设计为商铺，二楼以上可居住或招租。 （四）大力推进城镇化与工业化建设 1、头塘是是国家重点镇，我们要用足国家给予优惠政策，结合失地农民安置统筹推进头塘城镇化建设。大力发展小区建设及相关配套服务设施。在积极鼓励发展高新技术企业的同时，鼓励发展个体、私营经济，加大扶持发展适度规模的劳动密集型产业，以此扩大失地农民就业容量，解决失地农民的生存问题。 2、头塘农产品市场有优良的传统和广阔的发展空间，在失地农民安置点内规划一个中型的果蔬批发市场，失地农民可通过成立物业管理公司、开发商业门面和配套性经营所等形式进行自主创业。 五）加强信息沟通，引导农民劳务输出 政府鼓励劳务输出，对从事劳务输出的企业和中介组织给于资金扶持，对自主创业的失地农民在税费收取、资金扶持、报批程序、户籍管理、子女入学等方面特事特办。园区管委会要指导服务公司做好失地农民（劳动力）档案的管理，及时了解企业的信息和农民的就业意向，及时向农民发布用工信息，政府劳动就业部门等相关部门