《南宁市现代物流总体发展规划2004—2015年》节选.docVIP

《南宁市现代物流总体发展规划（2004—2015年）》（节选） 第一节? 现代物流管理系统规划一、物流管理体制框架设想构建南宁市现代物流管理体制的基本原则是：加强现代物流发展中政府部门的领导，发挥政府部门在推动、扶持现代物流快速发展中的作用，完善行业协会和协调组织，加强物流业发展中的行业协调和行业自律。1、组织与管理机构体系在既有政府管理部门的框架下，成立对南宁市现代物流发展的组织和管理具有权威性和综合协调能力与功能的“南宁市现代物流领导小组”，并由其主持全市物流发展规划的实施和综合性政策的制定工作，推动南宁市现代物流的发展。根据南宁市政府管理体制和运行机制现状，为适应未来开发、开放的需要，南宁市商贸、计委、经贸委、交通和外经贸委等综合和专业经济管理部门，应作为物流发展规划实施及相关政策制定的主体，统筹考虑物流建设和发展项目的实施范围，同时负责物流实际运作中市内各行业间及南宁与区内各地市及相邻省份间的政策与关系协调。为便于形成整体、有序的政府管理与协调机制，在南宁市商贸局主持制定《南宁市现代物流总体发展规划》和《南宁市现代物流规划实施方案》的基础上，建议由分管市长牵头，设立“南宁市现代物流领导小组办公室”，办公地点设在南宁市商贸局，由物流办公室和商贸局主持物流发展规划的具体实施和相关管理的牵头与协调工作。行业协会负责在物流企业与政府部门间建立起畅通的联系渠道，代表企业参与相关政策的制定、调整，负责物流企业与工商企业以及物流企业之间的业务与关系协调，并代表政府在运作层面上承担物流理念与物流技术的推广、宣传、普及和职业培训任务。2、政策与法规体系按照现代物流发展对政策环境的基本要求，南宁市现代物流政策法规体系大致包括以下七个方面的政策建设。① 市场准入政策。包括企业资质标准制订、企业资质评定、经营范围确认、企业组建方式、企业融资与外资进入等方面政策。② 相关行业管理政策。相关行业管理政策内容包括相关行业发展政策、协调政策以及产业技术政策等。③ 传统物流企业转型政策。传统物流企业转型政策内容包括传统流通企业向现代物流服务转型的方式、途径、手段以及在促进现有企业发展现代物流服务方面应给予的引导、支持与帮助等。④ 生产企业物流技术应用政策。生产企业物流技术应用政策内容包括技术进步政策、技术引进政策、推广应用政策、效益评价政策与企业发展政策等。⑤ 物流服务市场培育政策。物流服务市场培育政策内容包括市场建设政策、市场环境政策、市场监控政策、专业人才培训政策等。⑥ 物流技术政策。物流技术政策内容包括物流技术标准、物流服务质量标准、物流服务质量监控、物流技术的开发、引进与推广等。⑦ 物流基础设施建设政策。物流基础设施建设政策内容包括物流基础设施规划、建设选址、功能与规模设定、投融资渠道、与自治区综合交通网络与通道建设的关系界定及相关土地、税收优惠政策等。二、物流相关中介机构职能及运作南宁市应借鉴其它省市发展物流的经验，与国家及自治区行业主管部门统一协调，成立或重组南宁市物流相关的行业协会，并赋予其相关行业协调权力，通过其履行行业和企业协调职能，作为政府部门和企业的沟通渠道，在管理部门与企业之间及企业相互之间行使协调、咨询、服务、沟通的职能。建议由政府授权的机构、既有各行业协会、企业协会共同构成的物流相关行业协会，其基本职能是：负责物流建设和发展项目涉及的各相关部门之间、各相关企业之间组织衔接；负责物流发展中相关问题的协调和向管理部门进行信息反馈；负责协调物流运作企业之间在价格、服务组织方面的协调，并向相关政府部门反馈决策所需的信息或代表企业提出相关意见和建议；负责组织物流相关的培训、考察等活动。第二节? 现代物流政策系统规划一、完善现代物流的政策法规体系为了适应南宁市物流业的发展需要，创造物流业相关的行业发展环境，建议各个相关的行业管理部门从加快全市物流发展的整体高度，修改和完善地方性包括民航、铁路、公路、水运等运输管理法规。同时，抓紧制定便于各种运输方式协调运作和充分发挥综合运输效率的《南宁市集装箱多式联运管理规定》和《各种运输方式跨行业代理服务管理规定》，而且，为便于各个相关的管理部门在物流发展上步调一致和指导其对现行法规的修改、完善，建议在南宁市现代物流领导小组的直接组织下，由南宁市现代物流推进办公室主持制定《推进南宁市现代物流业发展若干规定》和《现代物流服务企业管理办法》，以尽快填补现代物流发展缺乏法规规范的空白，使管理部门在管理和推进现代物流发展中有法可依和管理手段与目标一致性，满足新形势下全市现代物流业发展的需要。二、完善现代物流税收体系，支持物流业的发展建议针对现代物流出现的新的服务业态和经营类别，税务部门要按照现代物流服务企业的特点，建立能将传统运输、仓储与现代物流经营进行区分管