04社会福利制度精品.pptVIP

(3)混合型:综合了上述两种模式，在社会福利政策采取的一种“中间道路”，其服务资源是以公私混合的模式承担社会福利服务的责任。 理念：中间道路 措施：公共部门和私营部门的协作 政府和市场的双重作用 代表：美国 3.社会服务的提供 1）社会服务的基本理念： 福利国家——制度设计与安排背后的理念：在服务上强调人本主义和社会公正； 社会主义社会——社会服务是社会控制与社会管理的方式，尚未实现社会工作专业化。 2） 社会服务的组织与结构： 福利国家——在民主过程中确定社会问题与社会需要，制定社会政策，安排社会服务； 社会主义国家——社会服务的组织与结构是由政府根据政治与经济发展统一安排，一般采取自上而下的权威主义政策制定方式。 3）社会服务的策划与推行 是指社会工作专业化程度比较高的福利国家,社会工作专业人员通过对： 社会问题的识别、界定； 社会需求的评估； 服务受助者的确认； 服务计划的设计； 具体执行； 计划完成后的评价。 第四, 社会服务的评估 社会服务的评估是对社会服务的过程 与结果进行评价，是西方“管理主义” 至上之风盛行；政府对税收的使用要 进行“交代”； 公众要向政府“问责”的一种方式。 社会服务评估一般由外部专业人士对服务机构进行评估；在较大的服务服务机构，机构内部也可以有专业人士进行阶段性的自我检查与内部评估。 二、社会福利制度与社会工作 1、社会工作是社会福利制度的重要组成部分 （1）社会工作者是社会福利服务的传递者。 （2）社会福利制度的建立、实施和完善离不开社会工作者的实践。 2、社会福利制度为社会工作提供制度支撑 （1）存在的合理性 （2）岗位的提供 （3）资金的支持 第三节 中国社会福利制度 一、中国社会福利制度的特征 1．中国社会的传统福利观念 1）民间的自助和互助理念； 2）儒家的 “ 民本 ”、“ 仁政 ” 和“ 大同 ” 思想； 3）墨家的“ 兼爱 ” 思想； 4）道家的 “ 无为 ”思想； 5）三民主义思想（平均地权和节制资本） 6）社会主义理念（均等和差别对待）。 2．计划经济时期中国特色的社会工作的发展 新中国成立后，党和政府非常重视社会福利工作，但由于在传统计划体制和前苏联的国家保障模式的影响下，新中国所建立的社会福利体系是以社会孤老残幼等特殊弱势群体和城镇企事业单位职工为对象的混合型的福利制度。 福利改革：社会福利社会化 1978年中国实行从农村到城市的经济体制改革，单位制社会福利削减，社会福利社会化， 国家、企业和个人要共同承担社会福利的责任， 有能力的就业者，要通过个人购买保险来承担自己应承担的责任。 3．中国当代社会福利制度的发展 1）社会福利的剩余性特征; 2）社会福利所体现的城乡二元特征; 3）单位制福利的逐步消退和职业福利的分化; 4）市场在社会福利发展中的作用; 5）变迁的社会和家庭观念. 二、当前我国社会福利存在的问题 1.供给严重不足 2.发展不平衡 3.社会化程度低 4.从业人员素质低 三、我国社会福利制度改革与社会工作发展  转型时期中国专业社会工作 中国着力建设福利社会 让国民享受经济增长实惠 ——中国经济周刊 中国社会福利（保障）制度的转型与变革 ⑴国企改革。 ⑵住房改革。 ⑶医疗改革。 ⑷低保。 ⑸农村养老保险。 社会保障领域的变化： 中国改革的30年对社会福利制度的改革产生重大影响，目前我国重大的社会保障政策，社会救助政策，事业保险政策，低保政策，都是在这个过程通过立法而开始建立的。这对加强社会稳定起了重大的作用。 2004年民政部低保司用于社会8种救助的财政拨款已经达到250亿人民币，2003年低保的城市贫困人口已经达到1998万。 社会服务领域的发展： 基层社区的社会服务已经基本形成格局： 街道一级的社区服务中心服务； 老年人的社区照顾服务； 托老服务； 家庭医疗服务等。 这些在推行社会化服务方面发挥了重要的作用。 中国社会福利的发展： 单位制福利向政府、单位、社会团体和社区共同办福利服务的模式转变； 社会保障和社会服务的责任归属进一步明确：在社会保障制度中政府部门扮演着核心角色； 同居民相关的社会服务已经逐步走向社会化