东南亚国家投资的环境与机会.docVIP

兩岸與世界經濟：東南亞國家投資環境與機會（上）東南工國家投資環境與機會（上）黃兆仁一、前言自1980年代中期開始！我國企業不斷前往東南亞各國投資生產，希望能利用當地低廉的勞動力，為台灣勞力密集產業尋求企業的第二春，此舉帶動台灣與東南亞地區的產業分工，運用各國產業經濟比較利益的差異性，達到國際分工、提高競爭力的目的。我國對東南亞投資在1991年達到最高峰，總投資金額為72億美元，1992年以後便大幅滑落，因此1993年及1998年由政府所輔導的對東南亞行動綱領一方面即希望能更進一步加強我國與東南亞的經貿關係，且另一方面也希望能緩和對大陸的投資熱潮。本文重點則置於評估當地國的政治經貿結構、投資環境、投資機會與限制，同時探討台商在當地國投資經營現況，以作為我國企業前往投資的參考。本文分以下部份討論。第一部份說明東南亞投資環境及機會；第二部份分析台商在東南亞所面臨經營瓶頸的問題；最後提出結語。二、東南亞各國投資環境之評估：本節將針對一般台商特別關注的投資之相關資訊做一說明，項目包括自然資源、基礎設施、人力資源、投資法令、土地成本及相關的獎勵優惠措施等，以供企業界人士參考。馬來西亞馬來西亞含有豐富的石油、天然氣、錫、橡膠、棕油、木材，為其重要的出口項目。1997年農林漁業雖佔該國GDP的12.1％，然相對於製造業和服務業之快速成長，使得以自然資源為基礎的產業之重要性日漸式微。其次，馬來西亞已有良好的道路系統、設施完善的海港、現代化的電信服務。在馬來西亞第七個五年發展計畫（1996～2000年）中，基礎設施的發展費用佔整個預算的31％（相當於210億馬幣）。目前該國仍不斷持續進行新的計畫，來提升運輸與通訊等基礎設施的開發，為外國投資者創造更有利的投資經營環境。馬來西亞位於東南亞交通要塞，使其成為合適的轉運中心。目前馬來西亞公路全長64,328公里，鐵路網總共長2,003公里，共有6個國際港口，5個國際機場。在通訊方面，近年來馬來西亞的通訊網已有顯著的擴張與提昇，目前也是亞洲新興工業國家中具有最發達的通訊設備國家之一。馬來西亞電信公司經營當地及國際電信網，提供全系列之語言、訊息及資料傳送和網路的服務。該公司藉海底電纜、衛星及微波，與全球8,000個國際網路相連接。在工業用地方面，根據馬來西亞工業發展局之調查顯示，截至1997年7月1日止，該國境內共設立222個工業區和14個自由工業區，而各州政府機構和私人企業也正不斷開發新的工業區，以應付日益殷切的工業用地需求，這些新地區皆具有完整的基礎設施。自由工業區主要是為迎合從事外銷導向產業而設置之區域，區內業者可享最低程度之關稅管制；對於在製造過程中直接使用的原料、零組件、機器及設備，可免繳進口稅捐；以及減少其製成品出口之手續。為鼓勵產業分散各地，並使公司均能設立工廠，在沒有自由工業區的地方，政府准許業者可設立保稅工廠，以享有類似之設施及便利。此外，該國政府為鼓勵高科技產業之發展，於指定地區興建科學園區，提供產業研究發展之研究設備，如吉隆坡的馬來西亞科學園區，吉打州的居林（Kulim）高科學園區等。在人力資源方面，馬來西亞多元種族的人口有2,170萬人（1997年），包含馬來、中國及印度古老文化的獨特組合，因此馬來西亞得天獨厚，享有豐富的文化遺產，已成為多宗教、多種族且又能和諧融洽的國家。由於馬來西亞國民大部分都受過11年的學校基本教育，因此該國人民識字率高達93％，此外，根據馬來西亞中央銀行的估計，1997年的勞動人口有860萬人（失業率為2.8％），其中70％為35歲以下的青年，所以該國呈現出具有朝氣、受過教育且有高度生產的勞動力。一般說來，人力資源是馬來西亞最寶貴且佔有優勢地位的重要資產之一。而對台商來說，馬來西亞有1/3是華人，又有大量的留台生可供充分利用，是台商選擇來此設廠投資的重要因素之一。然而近年來馬來西亞的經濟快速成長，勞動呈現供應不足的現象，該國政府乃採取外勞輸入的政策，引進大量勞工約200萬人湧入馬來西亞，得以紓解其嚴重缺工的情況，但也因此造成社會問題，加上目前因發生金融危機，1998年失業率上升為3.9％，該國政府已重新修訂外勞政策，外勞工作准證到期即不再予以延長，甚或遣送回國。馬國工資規定為一般製造業勞工最低工資為每小時1.17美元，大多數的台商是集中於檳城州和吉隆坡市及其附近的雪蘭莪州，是屬於工資較高地區，其中熟練工人的薪資是半熟練工人的2倍，而非熟練工人的薪資最低，平均每月則僅有576元馬幣。土地取得方面，馬來西亞的土地分成下列三種：土著保留區：此區外資禁止購買；州政府所擁有：此種土地只租不賣，租期有30年、60年、66年、99年等；自由持有：外資可購買此類型的土地，至於申請土地方式，則隨地主而有所不同。另外，為促進產業發展與吸引外人投資，馬來西亞政府於1987年提出一套