2012国考申论-新华网时事评论.docVIP

新形势下党群干群关系问题浅析 当前党群干群关系面临的种种新问题，不是因为我们党的基本理论、基本路线、基本纲领出了问题，也不是因为改革开放的大政方针出了问题，而是工作方法不到位、沟通疏通不及时，利益照顾不周全，总的是人民内部矛盾问题，分析其原因，主要有以下几个方面： 一是思想存在隔阂，感情逐渐疏远。一方面，党群干群之间在思想认识上存在一些分歧和差距，群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一；另一方面，干部在政治资源上、社会交往上和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。 二是基层组织难以作为或无所作为。当前，大量的党群干群矛盾集中在基层，其主要原因是基层直接面对群众，党的方针政策要靠基层组织去落实，许多政策在落实过程中或多或少都会产生一定的矛盾。同时随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权”的状况，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦的不作为行为，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。 三是群众工作的方式方法不适应。造成当前党群干群之间矛盾的另一个重要成因，就是少数基层党组织未能根据党群关系面临的新情况、新变化、新特点，及时转变党领导群众的方式和做群众工作的方法。群众工作的领导体制、工作方法和考评机制都存在着很大的不适应，这都影响了干群关系。 四是群众诉求渠道不够畅。解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通。 五是社会思想道德教育滞后。虽然党群干群矛盾的主要方面在干部，但作为矛盾另一方的群众，由于长期以来整个社会思想道德教育的滞后和市场经济带来的负面影响，部分群众素质较低，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重。这也是党群干群关系紧张和矛盾增多的重要原因。 “官德”靠培训，更赖监督 国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。这个《大纲》要求，“十二五”期间，国家公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6个学时。培训内容包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。（11月4日《新京报》）　　公务员的职业道德培训，可以看做是灌输“官德血液”。确实，有相当数量的公务员对“官德”知之甚少，造成无“知”者无畏。对公权力一旦“无所畏惧”，必然“无所不能”，无论是职权范围内的，还是职权范围外的，统统包揽。公职人员一旦被权力欲望冲昏头脑，官德肯定被抛之脑后。　　知行合一才是达到整体提高公务员职业道德水准的境界。培训是使其“知”，监督才能够保障其“行”。现实生活中，权力欲望、权力无畏、权力的所无不能等，共同刺激着为官者对权力的绝对崇拜，这些都是官德的“天敌”，很容易冲破官德的屏障，使官德“土崩瓦解”。很多贪官的腐败路径也说明了这一点。　　良好的官德有利于权力的正确行使，败坏的官德加剧权力为己所用。这是国家公务员局出台轮训计划的初衷。当然，必须清醒地看到，仅靠官德也不能解决公务员队伍中存在的所有问题，关键还在于权力是否受到严格的监督。　　“官德”靠培训，更有赖于监督；或者说，培训少不了，监督更重要。温家宝总理曾说过，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。因此，切实加强有效监督、有力约束、强劲问责，既是官德形成的强动力，也是权为民所用的“原生力”。 由“乘坐者”进行公车改革难有出路 公车改革堪称顽疾,不仅经年未治,而且愈演愈烈。自上世纪末启动公车改革以来,历经十多年至今仍在路上。专家认为,其根本原因在于体制,公车改革要有突破就不能让乘坐公车者制定车改方案。(11月3日《经济参考报》) 　　专家的话可谓一语破的。公车改革改了好多年,之所以没有取得任何进展,原因就在于,研制公车改革方案的,是乘坐公车者自己,而乘坐公车者根本就不愿舍弃自己的利益,所以,导致公车改革只能在原地踏步。这几年,公车改革一直围绕乘坐公车者的利益进行改革,不是考虑如何节约管理成本,如何提高行政办公效率,如何为公众服务,而是考虑如何照顾既得利益者的利益。公车改革一直沿着这个方向,闹腾了好多年,也没闹腾出什么结果,没取得什么成效。　　比如,有人提出“以钱代车”的公车改革模式,就是有条件取消部分公车,对于那些级别不够的公车乘坐者,取消公车,然后给予经济补偿