--镇关于建立“以钱养事”新机制工作情况的的自查报告.docxVIP

**镇关于建立“以钱养事”新机制工作情况的自查报告　　市乡镇综合配套改革领导小组办公室：　　今年以来，我们适应农村税费改革后的新形势，按**市委、市政府的统一要求，以满足农民群众的公益性事业服务要求，构建服务“三农”新格局为目标，以公益性事业服务市场化、社会化为取向，按照“稳定公益性、放活经营性”和“财政出钱、购买服务、合同管理、群众认可、考核兑现”的原则，稳步推进改革，将镇直属事业单位（除财政所，中小学校和卫生院外）全部改制转体，彻底打破了旧体制，构建了新型的农村公益性服务体系和“以钱养事”的新机制，促进了农村公益性事业的平稳健康发展。现将我镇建立“以钱养事”新机制、深化农村公益性事来服务体制的情况报告如下：　　一、我镇建立“以钱养事”新机制，深化农村公益性事业服务体制改革的主要做法　　（一）撤并转制站所，成立服务中心。　　根据《**市镇（街道办事处）事业单位转制实施办法》（**发[XX]21号）文件精神，除财政所、中小学、卫生院外，镇其他事业单位转制为自主经营，自负盈亏的中介服务机构，即将农业服务中心整体转制；将文化服务中心整体转制，党成校并入文化服务中心一并转制；将畜牧兽医站整体转制，更名为畜牧兽医服务中心；将水利站整体转制，更名为水利服务中心；将土地城建环保所整体转制，更名为村镇建设服务中心；镇居委会依法退出事业单位序列。各服务中心法人到位后，统一按要求到民政部门进行了社团登记，成为独立法人实体。　　（二）妥善安置转制事业单位工作人员。　　镇事业单位转制以后，74名原在编在册人员（含居委会参加改革的使用事业编制的2人，兽医站集体编制人员26人）中，随单位整体转制，转换身份63人，主动辞职10人，辞退1人。具体为：镇农业服务中心转制16人，辞职5人；水利服务中心转制5人，辞职1人；畜牧兽医服务中心转制29人，辞退1人；文化服务中心（含党成校5人）转制11人，辞职1人；村镇建设服务中心辞职3人；居委会转制2人。以上转制人员根据**市委编办《中共**市委机构编制委员会办公室关于**镇转制事业单位及居委会原在编在册人员退出事业编制和财政供养序列的通知》（枝编办发[XX]10号）正式退出事业编制，人事关系转到市人才交流中心，实行人事代理。　　同时，我镇采取多种办法积极筹措资金，共为74名转制人员缴纳了养老保险120多万元，参保率100%，全部发放了保险证。对自愿辞职的10名同志按相关补偿标准共发放补偿金204508.49元，并签订经济补偿合同，解除劳动关系，同时还帮助他们办理了下岗再就业优惠证。　　各服务中心从事农村公益事业服务的人员，由业务主管部门和人事部门认定其相应的资格，实行全员竞争上岗，最后通过面试考核，各服务中心共确定从事公益性服务人员17名。其中农业服务中心4名，文化服务中心3名，水利服务中心4名，村镇建设服务中心2名，畜牧兽医服务中心3名。同时，按照国家有关法律、法规的要求，与其受聘的从事公益性服务人员签订了劳务合同。并在公开栏上公开了各中心的公益性服务人员、联系电话、服务内容、考核办法及合同书。印发了11000余份《**科技》附刊，公开上述内容，发放到全镇所有农户，使所有服务对象知晓。　　对未受聘参与公益性服务人员，一方面坚持原有的各项改革政策不变，另一方面鼓励他们积极开展经营性服务，不断拓展服务领域。　　探索建立“以钱养事”管理新机制。　　根据事业单位转制后的实际情况和**发[XX]23号文件的要求，我们制定出台了《**镇农村公益性事业服务管理办法（试行）》从运作方式，经费预算，管理等方面积极构建新的服务体制，确保农村公益性事业的发展。　　1、采用市场运作方式兴办公益事业。　　我们对各服务中心采取委托服务的管理方式，将农村公益性事业项目分为常规性、固定性公益事业项目和非常规性、非固定性公益事业服务项目两种。对于常规性、固定性的公益性服务项目，由镇政府与各服务中心签订服务承包合同，通过合同形式明确服务内容、服务要求、服务报酬和考核结算办法。各单位再与职工签订合同，明确任务，分解到人。对于由全市统一下达到镇的公益性服务项目和突发性、不可预见性的公益性服务项目，由根据市审批方案，由镇按有关程序优先发包给服务中心。另外，我们根据实际情况还设置了临时性公益事业服务项目，既有利于结合本地实际，也增强了灵活性。　　2、由政府统筹事业经费，实行分期拨付。　　按上级要求，镇财政将农村公益性事业服务经费按照部门预算要求纳入财政预算，并分解落实到具体项目。服务资金实行专户管理，专款专用，“钱随事走”。公益性事业服务项目按照项目进度实行分期拨付，若增加服务项目则增加财政支出。三年过渡期满，由财政拨付的兴办公益性事业的资金额度不减、用途不变，并随财力状况的好转逐年有所增加，以确保公益性事业的发展。今年落实