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应急管理知识 汶川大地震最牛校长—叶志平 插图… … 这是一个奇迹： 5月12日,四川大地震发生后，绵阳市安县桑枣中学2300名师生在1分36秒内，全部从教室安全撤离到操场，毫发无损！(叶哭…) 叶志平的定位： “保护和教育好孩子，是老百姓对我们的基本要求，更是我们人民教师最高的职责，我们一定要让我们的孩子跨进校园，就走进了平安。” 1分36秒是如何 “换”来的？ 一是学校年年搞疏散演练， 二是校长平时死抓安全。 应急预案的定义 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。 应急预案有着多种不同的称呼： 应急计划 应急处理预案 应急处置预案 应急救援预案 应急预案的目的是： 要迅速而有效地将事故损失减至最少。 应急措施能否有效地实施， 在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。 应急预案的作用 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循 应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果 应急预案是各类突发重大事故的应急基础 应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调 应急预案有利提高风险防范意识 生产经营单位应急预案层次 综合应急预案（1个） 专项应急预案（10个） 现场应急处置方案 （19个） 应急预案的层次 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 2.2 危险源与风险分析 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 4.3 信息报告与处置 5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 应急结束 6 信息发布 7 后期处置 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 8.3 应急物资装备保障 8.4 经费保障 8.5 其他保障 9 培训与演练 9.1 培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 9.2 演练 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 10 奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 11 附则 11.1 术语和定义 对应急预案涉及的一些术语进行定义。 11.2 应急预案备案 明确本应急预案的报备部门。 11.3 维护和更新 11.4 制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的部门。 11.5 应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间。 专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 2 应急处置基本原则 。