浅议政府采购优先购买国货的制度的体系建设.docVIP

PAGE PAGE 1浅议政府采购优先购买国货的制度体系建设《政府采购法》实施近6年了，可该法的实施细则迟迟不能面世于众，因此，现在最要紧的是尽快出台《政府采购法实施细则》，将激励、优先购买国货的内容列入其中，以完善现行的政府采购优先购买国货的法律体系，同时加大对本国产品和民族产业的保护力度。本文就政府采购优先购买国货的制度体系建设作一些探讨。一、政府采购购买国货的现状　　（一）“国货”的定义　　《政府采购法》对采购货物、工程和服务应当采购国货只提出了原则要求，没有对国货的认定等关键问题作出明确规定。目前我国对“国货”的认定标准还没有出台，“国货”的认定标准也很难界定，到底是指产品的品牌是本国的，还是指货物在国内生产？如指的是货物在国内生产，那么洋品牌在国内的增加值达到多大比例算“国货”？比如，联想是民族品牌，却又是一个跨国企业，芯片等核心技术大部分都是别人的；国内的电梯、轿车等行业目前也是以合资为主。所以，究竟以什么标准认定国货？一直都在争论。我们认为，在国家没有明确规定前，实际操作中，将“国货”不妨认定为民族产业比较合适。（二）政府采购现状：“洋货”占据“主导”地位《政府采购法》第十条规定，“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，除非“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”，或者“为在中国境外使用而进行采购”以及“其他法律、行政法规