现代管理与依法治国（邓良基201501203）ppt课件.ppt

现代管理与依法治国 ;;一、背景与 意 义;全面建成小康社会;（一）“四个全面”提出背景;同步全面 建成小康社会;2、全面深化改革;依法治省 从严治党;3、全面推进依法治国; 从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来—“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。” ;（三）“四个全面”的本质意义;四个全面是： 从我国发展现实需要中得出来的； 从人民群众的热切期待中得出来的； 为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。 从这个角度理解，四个全面： 抓住了改革发展稳定关键，统领中国发展总纲； 确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标； 是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。; 推进“四个全面”战略布局实施，对于党的事业发展和执政地位巩固，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 （1）全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。 （2）全面深化改革，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是实现中国梦的不竭动力。 （3）全面依法治国，是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择。 （ 4）全面从严治党，是时代发展的必然趋势，也是伟大事业和伟大工程的必然要求。 （5）“四个全面”的提出是我们党对人类社会发展规律、中国特色社会主义建设规律和党执政规律认识的提升，开辟了党治国理政的新境界，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。;二、现代管理概述;管理的三要素;①人本原理（人本能动原理）; 指管理活动象物质运动那样，要达到预定的目标，应具有动力并要求正确地运用动力的原理。;贯彻系统原理;指令;①动态原理： 是指在管理中，由于事物在不断的发展和变化，因此要加强信息的收集与处理，随时掌握事物的动态变化，使管理决策能够适应不断变化了的情况。;①效益原理：是指管理工作是为了获得最佳的生态效益、经济效益和社会效益。;③规律效应原理：它是指系统按客观规律办事所取得的效应。;1、行政方法;①常用的方式;⑤行政方法有它的局限性。主要表现在： 管理效果受领导水平的限制。 横向构通困难，信息传递迟缓，有时严重失真。 行政层次多，手续繁杂，影响工作效率。 不利于发挥子系统的积极性。 ⑥行政方法局限性的补救措施： 行政指导（提供信息、咨询指导、风险评估等）。;经济方法的工具：是经济手段（杠杆)。 在管理工作中常采用的经济杠杆有： ①价格杠杆---平衡作用; ②财政杠杆 通过财政拨款来体现国家对土地利用的宏观控制。如国家对复垦土地、兴修大型水利工程、城市建设等的投资。 ③金融杠杆 金融机构通过银行信贷向用地单位提供资金，刺激用地单位对土地的投资。 金融机构还可利用有弹性的利率，指导用地单位对土地的合理利用。 用地单位也可通过金融市场，发行土地股票、债券，筹集土地资金，用于土地的基本建设。 ④税收杠杆 税收是国家按照法律规定的标准，凭借政权力量，无偿取得财政收入的一种手段，因此，国家可以通过不同的税种 (耕地占用税……)、税率，指导土地开发利用。 例如，通过征收耕地占用税这一经济杠杆来控制非农建设占用耕地；控制人多地少地区耕地的减少。征得的税又可以用于土地开发与整治。; 经济方法的局限性： ①不能用来解决管理中许多需要严格规定或立即采取措施的问题。 因为调节人们的经济利益关系，并不是直接干预、控制人们的行为。 ②土地利用中不能单纯依靠该种方法来调动人们的积极性。 因为人们除了物质利益外，还有精神和社会的需要。;（1）立法：在正确认识和揭示事物本身的客观规律的基础上，按照法律规范应具备的条件、规则和制裁等内容要求及程序，制定相应的法律、法规。 解决管理有法可依的问题。 （2）司法：是行使法律手段的保证，是通过建立的相应的司法机构和制度，依照法规，通过侦察、调解、仲裁、起诉和审判等手段，以保证各种法规的实施。;（3）法律、法规的表现形式： ①宪法：具有最高法律效力，其它法律不得与之冲突。 ②基本法：这是由全国人民代表大会全体会议制定的基本法律。如，我国目前还没有制定作为土地基本法律的《中华人民共和国土地法》。 ③法律： 由全国人民代表大会常务委员会制定的规范性文件，如《中华人民