海南省水体污染ppt课件.ppt

海南水体污染及利用情况;;海南岛三大水系;南渡江污染;南渡江污染;海南万泉河污染;;;入海排污口及其邻近海域海洋环境质量状况;2012年4月24日，海南矿业股份有限公司(简称海南矿业)披露招股说明书(申报稿)。海南铁矿曾笼罩亚洲第一富铁矿”光环。这家以铁矿石采、选和销售为主业的公司，复星集团系控股股东，直接和间接持有公司60%的股份。如今，矿业开发利用和疯狂掠夺”所引发的矿山生态环境等环境安全问题越来越突出。海南矿业存在资源优势难持续、潜在同业竞争、未来主力矿井涉嫌越权审批等风险，其子公司昌鑫钴业曾因环保问题被令停产。对人类生存发展构成威胁的环境污染问题，似乎不能阻碍海南矿业此番撬开上市大门的圈钱”计划。 ;工业废水和生活污水污染控制的立法不完善 ?? 1.环境影响评价的范围和内容太窄 我国的环境影响评价对象只侧重于建设项目层面，导致许多不可避免的缺陷：建设项目处于整个决策的末端，所以建设项目环评只能做修补性努力，并不能影响最初的决策和布局，也不能指导政策或规划的发展方向。但从实践上看，我国诸多环境问题，实质上是由于政策不当或失误丽引起的。我国城市建设中曾经片面强调变“消费城市为工业城市”，只注重它的经济功能，而忽视它的环境功能，结果导致了城市水环境的严重污染和破坏，反过来也阻碍了城市经济功能的发挥。如果能对政策进行环境影响评价。认真评定其执行后可能产生的环境效应，使决策者的环境意识得到增强，上述问题完全可以得到避免。这种局面在《环境影响评价法》中已得到初步改善，该法第4条规定：“制定对环境有影响的区域开发、产业发展、自然资源开发的政府规范性文件；编制国土规划、土地利用总体规划、城市规划、区域、流域和海域开发利用规划以及工业、农业、林业、能源、水利、交通、旅游、自然资源开发的专项规划”应当进行环境影响评价。这样规定有利于保证政府及有关部门在拟定和编制对环境有影响的政策和规划时能根据可持续发展的需要，作出经济发展和环境保护的综合决策，以减轻、避免因宏观决策的不当给城市???环境带来不可避的损失。;2.控制生活污水的立法比较单薄 ? (1)浪费水的法律责任不明。 水资源的浪费一方面使本来就匮乏的城市水资源愈发紧张，二来也大大增加了生活污水的排放量。可以说现在我国浪费用水基本上处于失控状态，皆因对其制裁无据所致。《水污染防治法》作为一部污染防治单行法，着眼于保护水资源的质，使其避免因污染而失去利用价值，因此要实现从“量”。法律要求各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率”却没有规定浪费用水者的任何法律责任。由于缺乏威慑力，这种条款不但为浪费用水逃避法律责任留下了空间，也造成了公民节约意识淡薄。建设部虽然早在1988年12月20?日就发布了《城市节约用水管理规定》，但其只是一个部门规章，法律效力不高，而且已远远落后于形势的发展，根本不可能实现对城市生活用水进行有效管理的目标。 ? (2)缺乏对节水设施、 技术进行推广的配套立法。与浪费用水现象形成鲜明对照的是我国节水设施的落后。我国城市中所使用的按键式抽水马桶，大小便后均升水冲洗，造成了极大的浪费。由于国家缺乏推广、使用节水器具和技术有关的环境与产业政策、法规，许多节水新技术的推广是“雷声大、雨点小”，新闻媒体报道不少，可现实生活中却往往因为得不到应有的资金而无法推广、使用。;3.城市水污染监管机制存在问题 ?? 环境问题由于其本身的特殊性，不受行政辖区界限的限制，并且具有极强的累计性，往往表现为跨行政区域的严重问题。流域的水污染就是典型的例子。城市地狱狭窄，人171密集，点、面污染源和污染物排放的数量却十分巨大。单纯针对城市河流断面的水质采取污染防治措施只会收到事倍功半的效果。如上海境内虽有长江水流过，但水质取决于上游，水质型缺水已经十分严重要解决这个问题，建立强有力的跨区域机构，特别是流域环境保护监督机构是当务之急。美、日、法等国通过立法，对城市水污染放置工作均设置了规格较高的监督管理机构。这些机构不仅自身地位较高，而且拥有的权限和独立性很强。我国的行政区划不以流域为基础，而行政管理却以行政区划分为基础，以属地管理为原则，即各省、自治区、直辖市、市、县分别负责本行政区内的江河湖泊的污染防治工作。这种不合理的条块分割，极易带来许多弊端：各行其职，管理混乱、片面，出了问题互相推诿步调不一致，权力相冲突，从而使环境保护管理不及时、不到位。造成出现环境问题时难于统一规划管理的被动局面。 ? ;中国环境报：海南昌江开展环保专项行动促污染治理中国·海南 　 近年来，昌江县坚持科学发展观，高度重视环境资源保护工作，使昌江县环境质量保持良好态势、环境污