安全监察行政执法的讲义.pptVIP

第一节 特种设备安全监察若干法律问题 及典型案例分析 一、特种设备销售环节的监管问题 存在问题：《条例》和“三定”未作规定 不同意见：属流通，归工商管；应有质检部门管，追源头查流向。 分析：销售新、旧设备不违法（报废设备除外）；销售二手设备应当档案齐全，并设处罚；允许以业主身份对二手设备改造、维修，但应有资质，并告知、监检；伪造铭牌和档案，按造假或无证制造查处。结论：属安全问题，应由质检部门管辖；制定规章。 二、关于压力管道的监管依据 （一）制造环节 许可依据：条例 查处依据：不能直接按条例处罚，可按照“质检特函[2005]9号”文件执行 区别对待：首次发现的责令取证；已经申请的1年内不按无证查处；发现后既不申请又未在1年内取得证书的，后续行为按无证查处。 二、关于压力管道的监管依据 （二）关于压力管道设计、安装、使用环节的监管依据 许可依据：国务院412号令 查处依据：设计、安装按总局14号令； 使用按70号令 二、关于压力管道的监管依据 （三）压力管道监管思路 公用管道：依靠建设部门，总局加强与建设部协调，东西部分类指导 长输管道：依托两大石油公司积极推进 工业管道：巩固加强，重点是开展使用登记和定期检验 今明两年任务：工业管道检验，其他普查登记 管道令出台困难，拟与安管局联合发文。 三、关于场内机动车辆的监管依据 许可依据