第一章 环境规划学_绪_论.ppt.ppt

2010年的环境事件如果用一个字来总结的话，应该是个“漏”字。从年初中石油公司成品油管道渭南支线柴油泄漏事件开始，7月3日福建紫金矿业废水泄漏污染汀江；7月17日大连输油管道爆炸引发海洋污染；10月22日韶关冶炼厂在生产过程中将近300公斤铊排入北江，造成严重水污染。国际社会也不甘寂寞，6月份BP在墨西哥湾钻井平台的漏油成为本年度最严重的环境灾害。 而这些污染物之所以频频泄漏，最终都可归结为是管理和监督层面巨大的体制“漏洞”所导致。企业当然是造成环境污染的第一责任人。但问题是，大多数污染都不是一个事件，而是一个过程。原因很简单：只有污染积累到一定程度，其影响才会表现出来。环境污染后果的滞后性意味着，虽然上述环境灾害被称为“突发事件”，但实际上都和日积月累的企业长期管理失范有关。以紫金矿业污染为例，其对汀江流域的污染实际上已有数年的时间，此次污染更是在其承认的9天前就已经发生。但其第一时间的反应却不是报告环保部门或采取措施堵漏，而是对新闻媒体封锁消息，瞒报事故，直至酿成难以收拾之局面。 2010年的环境灾害多发于国有企业及与能源、矿产相关的产业，凸显了这些企业管理模式的陈旧，缺乏预警及罔顾公益等问题。在这个意义上，中国的环境污染就不单纯是经济扩张的自然后果，而更像是一系列人为错误的结果。除了企业管理上的漏洞，政府监管也存在着漏洞。 第一 章 绪 论 环境规划的目的在