创新社会治理背景下完善辅警管理的对策思考——以a省b市公安局为例-countermeasures to improve the management of auxiliary police under the background of innovative social governance - taking the public security bureau of b city in a province as an example.docxVIP

创新社创新社会治理背景下完善辅警管理的对策思考—以 A 省 B 市公安局为例西南政西南政法大学硕士学位论文 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 2内容摘要当前，辅警队伍的管理问题已是学术界及公安工作实践中备受关注的问题。 随着依法治国方略的贯彻实施，党和国家对公安工作的要求越来越高，但由于逐 渐复杂的社会治安形势和公安专项编制受严格限制等原因，辅警这一特殊群体逐 渐发展壮大，虽然在协助公安机关维护社会治安秩序等方面发挥了积极的作用， 但也暴露出不少问题，影响了警民关系和公安队伍的公信力，有的甚至影响了党 和政府的形象。因此了解辅警管理的现状、发现存在的问题和不足、找出深层次 的原因，对于未来辅警队伍的发展以及社会的和谐稳定具有重要的现实意义。“辅警管理”的问题，很多的研究者都做过不少有意义的研究，他们从多中 心治理、新公共管理等理论视角出发，研究辅警管理如何制度化、规范化和法治 化。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》明确指出要创新社会治理体制，其中“社会治理主体多元化”、“社会治理法 治化”、“激发社会活力”等理念为研究解决辅警队伍管理问题提供了新的思路和 方向。作者按照创新社会治理对完善辅警管理的要求和群防群治的思路，打破单 一的治安服务提供模式，把广义上的辅警分为了职业化、义务化和市场化三个发 展方向，把公安机关的部分服务职能转移，引导和整合社会力量作为辅助警力参 与社会治安服务的供给，来满足社会多元化的安全需求，实现社会治安多元治理 的目的。本文正文分为七章，第一章是导论即辅警管理问题的提出；第二章是相关概 念和理论依据；第三章主要介绍了 B 市公安辅警队伍情况和对 B 市辅警人力资源 数据的统计分析、辅警心理状态调查问卷的设计制作和问卷的回收统计，并分析 归纳出辅警队伍管理存在辅警个人素质偏低，缺乏职业归属感和荣誉感，队伍不 稳定，人才流失严重，整体战斗力偏弱等问题；第四章主要是辅警队伍管理存在 问题的原因分析；第五章从创新社会治理的需要、社会治安的现实紧迫性和公安 工作的发展需要三方面论证了完善辅警管理的重要性和紧迫性；第六章是通过参 考借鉴国外和香港辅警管理的先进方法和理念，以及国内一些地方对公安辅警管 理的探索经验，得出对我国辅警管理的启示，即科学严格的管理体制；第七章是对策研究，按照治安参与主体的不同把现有广义上的辅警分为了职业化、义务化和市场化三个发展方向，并分别对三种辅警力量的管理提出了建议，拟通过政府、 公安机关、社会、市场的良性互动，全面提高辅警管理的科学化水平，实现我国 的社会公共治理从行政性治理向多元共治的转型。关键词：创新社会治理；辅警；管理AbstractCurrently, the management of Auxiliary Police Force has become highly concerned both in academia and police work practices. With the implementation of the strategies of administering the country by law ,the standard for police work has became increasingly high. However, due to the increasingly complex social security situation and strictly limitednumber of police, the particular population of Auxiliary Police is gradually expanding. Although it plays an active role in assisting the police to maintain public order , but also exist many problems, which affect the relationship between the police and the public, and thus the credibility of police, even the image of party and government. Therefore, the acknowledgement of the status of auxiliary police management, the problems and deficiencies present therein, and the underlying reasons which cause them, a