关于我国监理行业存在的问题与对策研究.pptVIP

* 关于我国监理行业存在的问题和对策研究 我国工程监理制从 1988年至今，已经历了22年的发展。到现在，工程监理制度已成为我国工程建设管理的基本制度之一，监理企业已发展到620多家，从业人员近50万，其中国家注册监理工程师有 8万多人。工程监理制在我国工程建设的发展过程中发挥了重要作用，取得了显著成效，赢得了社会的广泛认同。但是，实践过程中也出现了许多问题， 影响了监理作用的充分发挥 ，甚至制约了行业 自身的良性发艘，严重束缚和影响了监理行业的健康发展。 1、监理行业存在的问题 1 ． 1 市场不规范的问题 监理市场的不规范，一方面主要体现在招标过程中的招标形式化、招标时强制性因素和人为因素多、业主明标暗定、陪标、低价中标、中标后签订阴阳合同等，另一方面体现在行业垄断、地方封锁严重。监理企业不是靠实力、 品牌、经验和声誉获得监理业务， 而是靠拉关系进行竞争。这使得监理行业陷入了“ 低价竞争 ---低成本服务 ---服务水平上不去 ---业主认为所付出的报酬不值 ---下一轮压价更甚”的“怪圈”。 1 ． 2 监理定位和工作范围问题 我国工程监理制度最初的设想中，按照工程建设阶段， 将监理的工作范围划分为：工程建设决策阶段、勘察设计招投标与勘察设计阶段、施工招投标与施工阶段。对监理的工作内容一般分为“三控”，即进度控制、投资控制、质量控制。而现实当中，监理的位置主要集中在“施工阶段”的“质量控制”，工程监理人员的作用越来越接近质检员，在绝大多数项目上监理对投资控制仅停留在形式上，实质工作不多，工程进度控制也仅仅是有责任无权力。 1 ． 3 监理服务费用问题 目前监理行业的取费问题主要体现在两个方面，一是取费标准低，严重影响了监理的工作质量；二是市场化运作不成熟，违规压价和阴阳合同现象突出，行业发展受到很大制约。这既有政策环境的因素，也有行业和企业自身的因素。 1 ． 4 监理的人才问题 (1)人员结构不合理： 专业知识结构的不合理绝大多数监理企业只能提供施工阶段的质量监理，缺乏各种方案设计的专家、经济评价和投资估算人员、法律专家，真正精通工程技术、法律、经济、管理知识，且具有较强管理能力和丰富管理经验的人员非常缺乏。 (2) 人才流失严重：收入和社会地位是最主要的原因。 2 、对策建议 2、1完善法律法规建设，规范市场行为 对于各地方、各部门制定的带有地方封锁和行业垄断内容的规章制度，招投标过程中的问题等，政府应尽量制定完善配套的法律、法规、规定和政策，完善监理的政策法规体系，加强监督管理的力度，明确监理在建设管理体系中的作用，加快监理企业和监理工程师的信用体系建设，营造出公平合理的法律、政策环境使监理行业健康有序地发展。 2、2 研究企业定位，明确发展方向 监理企业要在对市场进行分析的同时，对自身条件进行分析，研究制定企业的发展战略，确定市场定位，提升企业的核心竞争力。 2 、3严格执行相关价格政策，抵制不良现象 各监理企业要严格遵照执行国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知，发改价格[2007]670号文件，杜绝相互恶性压价竞争；行业协会组织监理企业签订自律公约，抵制低价取费、阴阳合同等不 良现象；政府建设行政管理部门对违反国家有关价格法律、 法规规定的建设单位和监理企业依法予以严惩，促进工程监理工作的协调、健康、可持续发展。 2．4加强人力资源管理，增强企业凝聚力 增强员工对监理事业发展前景的信心，使员工树立从事监理工作的荣誉感，认识到监理工作对国家建设事业的贡献，让员工做到敬业，努力为业主提供优质的服务，做到事业留人。 加强企业文化建设，把企业精神渗透到监理服务的全过程，强化员工的企业意识，关心员工的业务成长和生活，做到感情留人。 建立具有激励机制的分配制度。针对企业的实际情况，采取有效的薪酬策略，形成骨干力量核心区，保证核心区的稳定，带动整个企业人员的相对稳定，做到待遇留人。 我国的监理企业，从监理制度的试行、扩大到全面推行，已经走过了22年的风雨历程 ，取得了一定的发展， 也面临着很多问题。在机遇与挑战并存的今天，需要监理企业和政府携手 ，共同建立 良好的市场氛围和健康的竞争环境，更需要监理企业自身转变观念、苦练内功 ，提升核心竞争力，以求得生存和发展。 *