质量技术监督行政执法裁量基准的研究.pptVIP

武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 2011-5-18 校内导师：祝 捷 副教授 校外导师：周德文 教 授 学 生：佘晓琴 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 质量技术监督行政执法裁量基准研究 论文题目 由质量技术监督行政执法“行政裁量”引发的思考 ? 选题目的 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 研究内容 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 调查质量技术监督行政执法是否存在滥用行政自由裁量权 的现象 1 分析现行裁量基准现状及存在的问题 2 对两部裁量基准的适用进行比较，分析出存在的差异 3 提出完善建议 4 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 网络调查投票哪些部分存在行政自由裁量权滥用的现象？ 1 调查问卷行政自由裁量权执行情况调查问卷 裁量基准执行情况调查问卷 2 研究方法 深度访谈律师与质监执法者深度访谈提纲 3 案例分析法 4 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 研究成果 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 行政执法自由裁量权滥用网络投票结果 10% 物价 12 9% 质量技术监督 11 8% 国土环境资源 10 4% 消防 9 9% 建设（含规划） 8 6% 劳动社会保障 7 9% 食品药品监督 6 6% 卫生 5 8% 交通 4 8% 交警 3 12% 城管 2 12% 工商 1 比 例 部 门 编号 参与人数83人，其中有学生、企业负责人以及公务员等，在投票结 果中有9%的人认为质量技术监督行政自由裁量权存在滥用的现象。 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 质量技术监督行政执法存在滥用行政自由裁量权的现象 类似案件几种处理结果。如：对于生产不合格产品的行为，有的执法者对其责令改正，有的处以货值金额一倍罚款，而还有的却是处以货值金额三倍罚款。 选择性执法。如：就同一违法事实而选择不同的法律依据，进行行政处罚。 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 裁量基准的作用与优势 作用：一是，裁量基准规范观。认为裁量基准本质上就是行政立法权的行使，是行政机关对立法意图、立法目标的再一次解释和说明。二是，裁量基准具体化。认为裁量基准是对行政法律规范的具体化。 优势：提高行政裁量过程与结果的公平性。 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 现行裁量基准现状及问题分析 裁量行为的理性化分析 现行行使裁量基准存在的问题分析 裁量基准的表现形式分析 行政行为效力的产生过程； 行政执法者主观意愿作出裁量的过程。 理论层面 现实层面 从实践中存在转变认识的难度； 不确定法律用语的理解程度； 裁量基准文本传递速度慢。 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 质量技术监督行政执法案例分析 案例：某专用汽车有限公司与某市质量技术监督局行政处罚纠纷一案 湖北省两部裁量基准的适用比较 完善建议 从违法行为、违法事实、执法程序上进行案件评析。 存在的差异：违法情节；处罚标准的不同 。 建立案例指导制度； 裁量基准制度与文书说明制度相结合； 增加裁量基准检索模块。 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 文章组织结构目录 武汉大学09级质量工程硕士专业学位研究生论文答辩 存在的不足 虽然在撰写本论文时，本人做了大量的工作，但在研究方法与研究思路上还存在不科学的地方，如案件评析研究的不够深入，不能透彻的分析出案件对本论文研究的内容存在及其大的关联性。再如，研究思路上没有真正切切的打开思路，论文表述上存在太多语病问题，法律知识太过单一，不能将文献中的法律用语理解透彻。