中国公共政策第十三章教育政策.pptVIP

13.1 教育政策概述 13.1.1 教育政策的内涵及特征 教育政策要在教育理论的指导下制定，要符合教育规律，其本质是教育权利、资源、责任的再分配。一项事业的发展离不开社会大环境，特别是国家政策的支持。可以说，教育政策的开放程度、完善程度是教育事业得以发展与完善的重要保障。 13.1.1 教育政策的内涵及特征 教育政策活动的特殊性 第一，教育政策的制定是一项成千上万人参加的极其复杂的工作，具有专门术语，政策内容广阔多变，要真正理解教育政策的本质是困难的；第二，相对而言，公众对教育系统比其他社会系统更熟悉，对教育政策更为关心，大多数公民对教育系统都有一定的接触和了解，并且都积极参与教育活动和学校的管理；第三，教育领域的权力比其他任何领域的权力都分散，教育政策不仅在不同的权力级别上形成和执行，而且在同一权力级别上也存在复杂的权力分配，从而加大了教育政策活动的难度和复杂性；第四，教育过程本身具有多种目标，在不同的教育机构中目标又具有含混性，评估教育成果具有先天的困难性；等等。 13.1.1 教育政策的内涵及特征 教育利益分配的特殊性 第一，与经济领域的公共政策不同，公共教育资源分配是无偿的和非营利性的；第二，对于作为教育利益主体的受教育者个人来说，教育政策分配具有独特的内容和阶段性。 13.1.3 教育政策的分类 1. 依层次划分，纵向上可将教育政策分为宏观教育政策和微观教育政策 2. 依教育政策文本所涵盖的内容划分，教育政策一般可分为四个层次：一是指某一单项政策文本，如高校扩招政策、中小学“减负”政策等。二是指关于某一教育领域的政策文本的集合，如素质教育政策、职业教育政策等。三是指一个国家总体的教育政策文本的总和，包括基本教育政策和具体教育政策。四是指元教育政策文本，也就是表达关于教育政策制定和实施的方法论的有关文本形式。 3. 按照教育政策所发挥的功能划分，教育政策可分为：教育管理政策和教育教学政策。 13.2 我国现行教育政策的演变、构成及评价 13.2.1 我国教育政策的演变 13.2.2 我国教育政策的构成 1. 基础教育政策 （1）《义务教育法》 （2）农村义务教育 2. 高等教育政策 （1）教育经费 （2）结构调整 （3）本科教学评估 13.2.2 我国教育政策的构成 3.民办教育政策 4.职业教育政策 5.继续教育政策 6.教师教育政策 7.教育督导政策 13.2.3 我国教育政策执行的评价 1.教育政策执行的效果 2.教育政策执行过程中存在的问题 3.加强教育政策执行管理工作 （1）改革教育政策执行机制 （2）加强对教育政策执行过程的指导 （3）规范教育政策执行评价 （4）完善教育政策执行问责制度 13.3 我国教育政策的调整 13.3.1 我国教育政策面临的挑战 1.教育资源供不应求 2.教育差距日益拉大 （1）教育的城乡差距 （2）教育的地区差距 （3）教育的群体差距 （4）教育的类别差距 重点学校与非重点学校的差距 普通教育与职业教育的差距 研究型高校与非研究型高校的差距 3.教育质量矛盾凸显 13.3.2 国外教育政策的借鉴 1.日本 (1)在日本政界修宪运动的影响下，目前日本政府试图对战后的《教育基本法》进行修改 (2)日本在2001年年初将原来的文部省与科学技术厅合并为“文部科学省”，并对省内机构进行大规模调整 (3)日本近几年的教育政策调整有三个方面的新举措：其一，为了丰富学生的个性和提高教育质量，重新修订了中小学的教学大纲，大幅度精简了基础教育阶段的课程内容，加强了基础知识的学习和基本能力的培养，增加了生活体验学习、综合课程和选修课等内容；在高中阶段，新设“学分制高中”和介于普通学科和职业学科之间的“综合学科”，推进高中学习方式的弹性化和多样化；改革高中和大学的招生考试制度，实行选拔方式多样化、选拔尺度多样化改革。其二，探讨并实行国立大学的独立行政法人化改革，以期使国立大学获得更大的运营自主权，增强大学的办学活力。其三，积极推进终身教育，构建终身学习体系。 13.3.2 国外教育政策的借鉴 (4)文部科学省根据《教育改革国民会议报告》（2000年12月）的提案，于2001年2月制定了《21世纪教育新生计划》，并将2001年定为“教育新生元年”。该计划主要提出七项重点改革措施，并要求立即付诸实施。2003年，日本中央教育审议会颁布了阶段性咨询报告，酝酿制定新的《教育振兴基本计划》。 13.3.2 国外教育政策的借鉴 2.美国 新世纪，美国教育战略规划关注的焦点主要有: （1）注重教育质量 （2）缩小学业差距 （3）扩大教育机会 （4）培养美国精神 13.3.2 国