刘燕华副部长在全国科技特派制度.docVIP

附件1： 刘燕华副部长在全国科技特派员制度 试点工作现场会开幕式上的讲话 （二ＯＯ四年九月二十日） 尊敬的韩茂华副书记、赵廷杰副主席、张来武副主席，各位代表，同志们： 今天，我们在宁夏银川召开全国科技特派员制度试点工作现场会。在此，我谨代表科技部，向给予此次会议大力支持的宁夏自治区党委、政府表示衷心的感谢，向出席本次会议的来宾、专家学者和来自试点工作第一线的科技特派员同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！ 从2002年开始，全国已有22个省（自治区、直辖市）的267个县（市、区、团场）开展了科技特派员制度试点工作，覆盖了全国约十分之一的县市。在社会各界的广泛参与和共同努力下，特别是广大科技特派员同志们的辛勤工作下，试点工作进展顺利，成绩卓著。许多地区进行了富有成效的探索和尝试，取得了许多值得借鉴的宝贵经验，涌现出诸多先进典型。宁夏自治区在推动科技特派员创业行动中，立足本地实际，勇于创新和实践、探索形成了“立足科技项目，突出科技创业；实施体制创新，注重金融推动；坚持市场导向，实行三线推进”的宁夏模式。 可以说，通过科技特派员制度解决“三农”问题，福建南平烧了第一把火，宁夏烧了第二把火，这把火越烧越旺，使科技特派员制度试点工作形成了燎原之势。我相信，通过这次实地考察与交流研讨相结合的现场会，大家将会对科技特派员制度有一个更深入的理解，对下一步更好地开展科技特派员试点工作形成一些新想法和新思路，必将进一步引导和推动全国科技特派员试点工作的深入、健康发展。 下面，我就科技特派员试点工作谈几点体会。 一、实践证明，科技特派员制度是新时期破解“三农”问题的有效途径和成功经验之一 实践是检验真理的唯一标准。在试点地区各级党委、政府的领导和支持下，通过两年多的探索与实践，试点工作有力地推动了当地的经济发展和社会进步，受到了广大农民群众和科技人员的热烈欢迎和积极拥护，探索形成了一条新时期解决“三农”问题的有效途径。各地在推动科技特派员制度过程中，打破计划经济的束缚，摆脱传统农业和农业科研体制的束缚，依靠科技进步和科技人才的活力，较为有效地解决了资源配置和市场驱动问题，拉长了农业产业链，把新的生产要素植入了农村，在带动农民增收、推动农业产业化、加快科技成果转化、促进县域经济发展等方面取得了较好的效果。 在试点过程中，一批高素质的科技特派员长期深入农村生产一线，通过示范带动效应，采取大户协会、专业协会等多种市场经济条件下的运作组织模式，利用当地特色资源进行产业化开发，探索出了市场经济条件下科技人员在农业现代化建设进程中发挥作用的一条新路。据初步统计，在宁夏的试点地区，2003年科技特派员实施科技开发项目174个，形成龙头企业或利益共同体184家，总投资3.9亿元，实现年产值4.65亿元，有近30万农民从科技特派员试点工作中得到实惠，收入增幅普遍高于当地平均水平，人均增长252元。事实证明，科技特派员已成为农民致富的引路人，他们的意见和建议受到老百姓的欢迎，成为基层最具权威的“影响力”，成为党的方针政策、先进思想、先进文化和科学知识在农村传播、普及的重要力量。 二、发挥科学技术在地方经济建设和社会发展中的支撑作用，是试点工作的根本任务 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实现这个目标，难点在农村，关键在于改变农业生产方式和生产技术落后的状况。农业现代化的前提是农业科技现代化，没有现代科技成果的不断开发和应用，就谈不上农业现代化；没有科技的实力也就谈不上市场竞争的实力。因此，科技进步必定要成为推进农业现代化的根本动力。 各地在开展试点工作过程中，进一步发挥科技特派员制度的作用，应注意如下几个方面： 1. 以人为本，调动两个积极性 在深化农村改革的进程中，要充分调动广大农民的生产积极性和科技人员的创业积极性，通过建立长效机制——利益共同体，将二者的利益结合起来。鼓励科技人员带着技术和成果投身农村经济建设主战场；要推动科技成果转化，使无形的科技与有形的商品捆绑在一起，实现其真正的市场价值。此外，还要在保障政策和激励机制上不断创新和突破，切实处理好科技人员和广大农民的共同利益关系。 2. 因地制宜，有的放矢 科技特派员之所以受到欢迎，是因为它深入实际，解决群众的实际问题。科技特派员与农民结合，发挥各自所长，采取各种形式，把当地优势资源做大，把特色产业做大，把市场做大，使老百姓得到了实惠。正是因为有的放矢，有针对性，才能形成百花齐放的局面。科技特派员是一种制度，重在体制与机制的整合和调动积极性，形式为目标服务，任务为市场服务。因此，每项工作开展都根据当地经济、社会的实际背景，制定了有针对性的政策和措施，所以才系统有效。通过这次现场会的交流，我们要更多地体会和理解宁夏的工作和思维方式，从经验中提取精髓，开拓视野，拓展思路，把这些好的经验用于实际工作中，使我们