中国对外贸易概论第3章对外贸易宏观管理体制改革.pptVIP

八、改革统包盈亏的对外贸易财务体制 对外贸易财务体制主要指对外贸易财务隶属关系和对外贸易盈利、亏损的分配与消化方式。 1987年以前，中国对外贸易的财务收支一直隶属于中央财政，对外贸易的盈利除很少的比例留给企业及主管部门用于发展生产外，全部上缴中央财政，对外贸易亏损也全部由中央财政消化。 1.主要措施 1988年在全国全面推行对外贸易承包经营责任制，将财政补贴封顶，实行超亏不补、结余留用，使企业经营成果与企业、职工的经济利益联系起来。 1991年，政府取消了对出口的财政补贴，1994年全部取消对进口的财政补贴，并取消对外贸易的指令性计划，至此，外贸企业基本上能按照市场经济规律自主经营、自负盈亏。 从统负盈亏的大锅饭体制到自负盈亏体制，政府财政从全额承担外贸亏损到取消财政补贴，其中外汇留成和出口退税措施发挥了极为重要的作用。 2.改革效果 通过实行以出口鼓励抵消进口替代的负效应作为过渡，再向“中性” 自由贸易体制演进。这种渐进式贸易体制改革，鼓励了一些产业向出口导向型发展，改善了资源配置效率，更好地发挥了比较优势，提高了贸易利得； 同时通过改进政府的干预措施，对一些产业继续进行进口替代保护，使进口替代与出口导向战略在同一产业的时间上的继起与各产业空间上的并存结合起来，较好地实现了保护国内产业、促进出口的双重目标。 第四节 加入世贸组织与外贸体制改革 中国加入世贸组织的主要承诺以及履行承诺的情况 中国加入世贸组织以来贸易政策的发展与完善 一、中国加入世贸组织的主要承诺 《中国加入世界贸易组织议定书》对中国入世后享有的权利与义务作了规定，中国对义务的承诺，成为外贸体制进一步改革的主要内容与措施。 （一）为WTO成员方提供非歧视待遇 承偌在进口货物、关税、国内税等方面，给予外国产品的待遇不低于给予国内同类产品的待遇，并承偌对目前仍在实施的与国民待遇原则不符的做法和政策进行必要的修改和调整。 （二）实施统一的贸易政策 承诺在整个中国关境内，包括民族自治地方、经济特区、沿海开放城市以及经济技术开发区等实施统一贸易政策。 一、中国外贸体制改革的基本特点 国际贸易理论所建议的外贸体制改革路径及次序 中国对外贸易体制改革的路径及次序 （一）国际贸易理论所建议的外贸体制改革路径及次序 国际上讨论外贸体制改革主要是指贸易自由化过程，即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。 （二）中国外贸体制改革的路径及次序  中国的外贸体制改革基本上也是贸易自由化的过程，但中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成，因此中国对外贸易体制改革就不是一个单纯的贸易自由化问题，而必须顺应总体经济体制改革的次序和步骤。 二、中国外贸体制改革的主要措施及效果 下放对外贸易经营权 扩大对外贸易经营渠道 工贸结合，推行代理制 逐步缩小外贸计划控制范围 启用关税与非关税手段 改革外汇管理体制 实行对外贸易承包经营责任制 改革统包盈亏的对外贸易财务体制 （一）下放对外贸易经营权 1.主要措施 1979年，以给广东、福建两省灵活经贸政策为起点，下放外贸进出口总公司的经营权，扩大地方的对外贸易经营权，旨在调动地方发展对外贸易的积极性。 2.改革效果 上述举措一定程度上改变了对外贸易的中央高度集权，加速了我国对外贸易的发展。 （二）扩大对外贸易经营渠道 1.主要措施 扩大广东、福建两省的对外贸易经营权 各地方经过批准可以成立地方外贸公司 批准19个中央有关部委成立进出口公司 批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进口业务 赋予外商投资企业对外贸易经营权，可经营本企业产品的出口和有关原材料的进口 2.改革效果 发展各类外贸企业，拓展对外贸易经营渠道，不仅改变了对外贸易领域单一的所有制结构，同时还大大降低了对外贸易的行业集中度，为对外贸易行业打破垄断，形成竞争机制创造了条件。 （三）工贸结合，推行代理制 1.主要措施 1978年以后，我国对外贸易体制改革的举措还包括鼓励工贸结合，发展多种形式的工贸联营体。对外贸易专业进出口公司也逐步将部分产品的出口收购制改为出口代理制，并开始开展代理进口业务。 2.改革效果 工贸多种形式的结合，密切了产 销关系，使国内部分生产企业能直接面向国际市场，经受激烈国际竞争的考验，这对提高我国出口商品质量、增强产品的国际市场竞争力有十分积极的作用。 （四）逐步缩小外贸计划控制范围