玉门市创业促就业小额保贷款管理办法.docVIP

PAGE PAGE 2玉门市创业促就业小额担保贷款管理办法（暂行）（市财政局、市劳动和社会保障局）第一章　总　则第一条　为扶持城乡各类人员创业和促进中小企业发展，根据《甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》和《酒泉市创业促就业小额担保贷款管理办法（暂行）》及《酒泉市妇女小额担保贷款工作实施方案》的相关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　符合申请小额担保贷款条件的中小企业、个体经营者及城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、失地农民、回乡创业农民工、就业困难人员、有创业愿望并在工商部门注册登记从事个体经营的城乡妇女和从事农村重点产业及其他项目的创业妇女申请小额担保贷款，适用本办法。第三条　小额担保贷款经办银行是指开办小额担保贷款的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村合作银行等金融机构（以下简称经办银行）。第四条　玉门市下岗失业人员小额贷款担保中心（以下简称担保中心）具体负责市创业促就业小额贷款担保工作，中心设在市就业服务管理局。市创业促就业小额贷款审核发放工作由中小企业小额担保贷款审核委员会负责，成员由市财政局、监察局、中小企业局、审计局、就业局、人行玉门市支行等相关部门和经办银行负责人组成，按各自职责开展工作。第五条　财政部门对小额担保贷款风险基金专户储存，加强管理，及时拨付贴息资金，积极支持经办银行开展小额担保贷款业务，防范和控制风险，加强对贷款风险基金和财政贴息的监督检查，确保政策落实到位；劳动和社会保障部门加强小额担保贷款政策落实的督查，依据有关规定审查确认享受贴息政策的贷款主体资格，指导担保中心开展业务。第二章　贷款条件第六条　申请小额担保贷款必须符合下列条件： （一）中小企业必须在玉门市境内有固定经营场所和一定自有资金，有持续经营能力，财务和经营状况良好，经营项目符合国家有关政策、法规； （二）个体经营者或其他自然人必须具有玉门市本地户口，有固定的经营场所和一定的自有资金，年龄在60岁以内（退休人员除外），持《就业失业登记证》或其他有效证件； （三）扶持农村重点产业和其他项目的创业妇女小额担保贷款要以户为单位。第七条 下列情形优先给予小额贷款支持：（一）对招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总人数的30%（超过100人的企业达到15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同、参加社会保险的企业；（二）对当年不裁员、不减薪并符合贷款条件的企业。第八条 下列情形不提供小额担保贷款： （一）在金融机构有不良贷款记录的；（二）对上年裁员超过20人或裁员超过职工总人数10%的企业。第三章　贷款期限和额度第九条　贷款期限为2年。第十条　贷款额度：（一）个体工商户、自然人及从事农村重点产业和其他项目的创业妇女小额担保贷款具体贷款额度一般控制在2—10万元；（二）企业贷款额度根据工商营业执照注册资金、固定资产状况及企业经营和信用情况，按照从业人员在30人以下的，贷款额度一般控制在100万元以内；从业人员在30—60人的，贷款额度一般控制在200万元以内。对于按期足额偿还贷款、诚信度高的借款人和吸纳就业人员多、按期还款、有持续经营能力、贷款使用效益好的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。第四章　反担保方式 第十一条　为确保政府担保基金的安全运行，符合小额贷款条件贷款对象必须提供反担保，反担保人只能为借款人提供一次担保，并承担贷款人逾期连带责任，具体担保形式及额度如下：（一）玉门市范围内财政全额拨款的机关、事业单位工作人员工资收入可自愿作为担保，每1人提供反担保可贷款2—10万元；（二）个体工商户贷款也可以借款人所有的固定资产作担保，担保额度为固定资产评估价值的50%； （三）从事农村重点产业和其他项目的创业妇女贷款也可由本乡镇有担保能力的农户（具有三级以上信用等级）联户提供反担保，每1人提供反担保可贷款3万元。第五章　贷款程序第十二条　贷款对象均要向市担保中心提出书面贷款申请并提交相关材料，填写《玉门市创业促就业小额担保贷款申请表》，经担保中心实地考查，并对贷款人提交材料进行审核后，符合贷款条件的，给予核贷。第十三条　城乡各类创业人员贷款需提交下列材料：1、贷款申请；2、本人就业情况证明（《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、大中专院校毕业生《毕业证书》、社区和乡（镇）政府证明）原件及复印件；3、本人常住地户口薄、居民身份证复印件；4、本人工商营业执照、税务登记证副本原件及复印件和贷款项目的有效材料；5、反担保人相关材料（在玉门市财政全额拨款的机关、事业单位工作，需出具本人工资证明及本人身份证复印件和担保文书；由本乡镇农户联户提供反担保的需提交反担保人常住地户口薄、居民身份证复印件并填写担保文书）。第十四条　中小企业贷款需提交下列材