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论政府绩效管理中公众参与机制 　　【作者简介】 　　孙洪敏，辽宁省社会科学院副院长、研究员，享受国务院特殊津贴专家，中国应用哲学学会副会长。 　　研究方向：管理哲学。 　　主要著作：《创新思维》 、《创新概论》、 《创新哲学》、《科学发展观创新论纲》、 《“十二五”民生发展对策研究》、《辽宁文化发展蓝皮书》等。 　　摘要 公众参与政府绩效管理有利于实现公众的合理诉求与广泛监督，有利于提升政府绩效管理的有效性，弥补政府绩效管理的某些缺陷和不足，也为政府以“清廉、为民、务实”为宗旨推进绩效管理提供了现实依据。西方学者提出的“公民参与阶梯论”对我们扩大公众参与具有启发意义。要不断揭示公众参与政府绩效管理的特点与规律，不断拓展公众参与政府绩效管理的进程和路径，建立确保公众成为政府绩效管理主体的长效机制，不断完善公众参与政府绩效管理的制度建设、技术支持及组织保证。 　　关键词 公众参与 政府绩效管理 长效机制 　　20世纪80年代兴起的“参与式民主理论”，要求公众更广泛、更深入地参与到国家各个领域的活动中去。当代政治民主的持续发展，已经由政治民主开始转向行政民主的运作，行政民主正在成为一个国际性的话题和潮流。这种变化和发展趋势，体现了公众作为国家权力主体、政府服务对象的本质要求。目前突出表现为公众直接参与公共行政管理各个层面的活动，其中由公众来考核政府的服务质量、评判政府的能力、评估政府的