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简论肯尼迪非洲战略 　　肯尼迪力排众议，一周后，在美国与阿克拉同时宣布，美国将给加纳4000多万美元的资金，资助建设沃尔特河工程。12月14日肯尼迪写信给恩克鲁玛，在信中他提到，美国对加纳国内的政治与经济政策有担忧，并且这种担忧仍然一直存在。基于恩克鲁玛在之前保证其政策真正是不结盟及建设该工程的愿望等原因，美国决定参与援建。肯尼迪在信中，还提到沃尔特工程是对加纳及其非洲邻国未来几代人的投资，这项投资有希望获得丰厚的回报，他希望这些人能生活在一个自由不断扩展的世界，这种自由能产生一种满足其需要和愿望的生活方式。[28] 肯尼迪所说的“丰厚的回报”并没有明确说是经济回报。肯尼迪之前主张援建该工程，固然有经济上的考虑，但更多的是政治上的考虑，他在信中所说的“希望这些人能生活在一个自由不断扩展的世界，这种自由能产生一种满足其需要和愿望的生活方式。”便表明了他的政治上的考虑，“自由”“生活方式”等都是当时冷战氛围下常见的词语，同时肯尼迪所说的“自由”则是美国所倡导的自由。 　　肯尼迪能顶住压力批准援建计划是和他的非洲战略紧密关联的。肯尼迪认为美国承诺资助该工程将极大地提升拉拢非洲国家主义的目标；美国的地区盟友也支持美国参与。[29] 在肯尼迪看来，资助沃尔特河工程是值得采取的冒险行为，因为同恩克鲁玛所保持良好的关系为提升美国在非洲的威信提供了渠道。肯尼迪知道他的决定在很多部门不受欢迎，但是他相信，通过恩克鲁玛所开展的工作将能保证别的激进的国家主义者更加向美国靠拢。 　　从开始思考援助到最后批准援助，肯尼迪顶住来自国会及其内阁成员等多方的质疑和反对声。虽然他不满恩克鲁玛的外交政策和其国内所出现的反美活动，但他坚持认为援助政策是一种长期的战略考虑，而不是权宜之计。 　　三、结语 　　援建加纳的沃尔特大坝工程清晰地体现肯尼迪的对非洲的整体战略思想。肯尼迪不顾加纳领导人恩克鲁玛的日渐明显的亲苏举动及加纳国内不断出现的反美活动等而坚决支持援建事宜，并承诺工程援建不附加任何的政治条件。肯尼迪认为采取这样的措施可展示美国在非洲大陆的形象，可为美国赢得“人心之争”。 虽然后来美国终止对工程的进一步援助，但从当时的冷战背景下来看，这样的策略无疑是很有见地的。较之其前任，美国在非洲的形象大为改观，便于对非洲别的国家开展外交。肯尼迪在援助中所强调的不附加政治条件在很大程度上减少了非洲国家对美国外交的疑虑。 　　这是肯尼迪对非洲政策有别于前任的一大变化。但同时也应看到肯尼迪对非洲政策的变化其实蕴含着不变，其对非洲政策依然没有脱离冷战的窠臼。随着加纳与苏联关系越紧密，恩克鲁玛的专制色彩越发明显和其在加纳所采取的国有化措施等因素影响，美国认为加纳的“不结盟主义”正在确切地变为支持苏联。1962年5月恩克鲁玛被苏联授予列宁和平奖（the Lenin Peace Prize）。该奖主要颁发给突出的共产党人或者苏维埃公民之外的苏联支持者。美国再也无法容忍加纳的举动。1963年下半年，美国决定不再对该工程进一步投入资金援助，则清楚的表明肯尼迪政府对非洲政策是有其限度的。美国不再会继续容忍一个和苏联关系紧密而不断反对自己的国家。 　　【注 释】 　　① 国内相关的研究成果主要有杨娟.经济援助与肯尼迪政府对非洲政策战略.河北师范大学硕士论文.2005年；杨娟，邢新宝.肯尼迪政府对非洲经济援助政策评析.历史教学（高教版），2007年第5期.这些研究成果仍有进一步深化的空间。 　　② 有关二十世纪五十年代美国的非洲政策.可参阅有关这一时期美国对非洲的整体政策.可以参阅梁根成.美国对非洲的政策（第二次世界大战结束到五十年代后期）.国际政治，1985年第3期；梁根成.美国对非洲的政策（二次世界大战结束到五十年代后期）.西亚非洲，1986年第1期；王延庆，姬庆红.20世纪50年代美国非洲政策述论.史学集刊，2010.5. 　　【参考文献】 　　[1][12][22] Richard D. Mahoney， JFK： Ordeal in Africa [M]， Oxford： Oxford University Press， 1983 p.20，p.157，p.173. 　　[2] http：///Asset-Viewer/Archives/JFKCAMP1960-1030-023.aspx. 　　[3][7] Arthur M. Schlesinger， JR.， A Thousand Days： John F. Kennedy in the White House [M]， Boston： Houghton Mifflin Company， 2002 p.554，p.554. 　　[4] http：///Asset-Viewer/Archives/JFKCAMP1960-1030-