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网络反腐法律规制研究 　　摘 要：作为反腐败事业的新方式，网络反腐水银般的泻入了人们的生活，其以公开、透明的特性逐渐深入民心。作为行政监督和司法监督的有力补充，网络反腐成为了打击腐败的“神兵利器”。但是，我们在看到网络反腐取得喜人成绩时，却也不能完全忽视其负面影响。 　　关键词：网络反腐；法律规制；言论自由 　　近几年，网络曝光成为反腐的一条重要路径，开创了反腐的崭新模式。2009年，中央党校出版社出版发行的《党的建设辞典》中收录了“网络反腐”的词条，这是网络反腐得到认可的一个重要标志，2012年11月，中共十八大报告着重强调了反腐与廉政的重要性，今年9月，中央纪委监察部网站正式开通，接受网络信访举报，表明官方已从幕后走向台前，向网络反腐的引导和管理迈开了坚实一步。 　　一、网络反腐的概念及特点 　　网络反腐，是指通过网络技术以及其所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，进而达到有效地预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式。通过对近两年的部分典型事件的梳理，我们发现网络反腐具有以下特点：第一，通过微博等网络社交平台曝出并引起社会舆论的广泛关注；第二，以官员不雅照片或视频等私人信息为主要揭露内容；第三，相关部门立案处理并追查某些官员是否存在贪污、受贿等犯罪行为；第四，对错误的举报或举报内容侵犯隐私的事件少有事后追查。 　　二、当前网络反腐存在的问题 　　（一）举报信息在网络传播的过程中真假难辨 　　网络社交平台的举报者大多以匿名的方式在网络上公开信息，这些信息难辨真伪，来源不明，一旦信息失实，将侵犯被举报者的形象和荣誉，也会导致司法资源的无谓消耗。举报信息的自发性、分散性、匿名性，不仅会放大腐败效应，而且会使一些不法分子有机可乘，党同伐异，勾心斗角。因此，我们对网络反腐应始终抱着谨慎乐观的态度。毕竟网民的举证能力有限，网民能做的只是关注疑似腐败的迹象，形成舆论，以便相关部门介入调查，还原真相。 　　（二）网络反腐的法律依据不够明确 　　目前网络反腐的法律依据主要有《宪法》第41条和《刑事诉讼法》第85条、108条，除此之外还有许多党和国家政策要求各级国家干部和工作人员要保持廉洁，这也构成了网络反腐的重要政策依据。由于现行法律未对网络反腐做出明确规定，而党章和其它有关反腐倡廉的文件仅为政策性文件，因此，目前我国网络反腐的法律依据确是匮乏。 　　（三）举报人的人身安全难以保障 　　官方网络举报多要求举报人实名举报，而现行法律没有对实名举报人的安全保障问题做出专门的规定，这就极易导致实名举报人遭受报复。根据最高人民检察院的材料显示：向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。由此可见，如何保护举报人的信息安全和人身安全，是在与贪污腐败等违法乱纪行为斗争中亟待解决的问题。 　　三、网络反腐法律规制的必要性 　　首先，网络反腐法律规制并不是对网络反腐的制约或打压，相反，它是对网络民主监督模式的肯定与鼓励，是对我国民主监督制度的有力补充。 　　其次，网络反腐法律规制能够规范和引导网民正确行使权利，能够更广泛地激发群众积极参与反腐。公民可以借助互联网主动并合理反腐，充分发挥公民言论自由的积极作用。 　　再次，将网络反腐纳入法制化的范畴，有利于强化网络反腐的威慑力量，在一定程度上取得预防腐败的效果。 　　最后，在当前的网络反腐机制中，实名举报人极易遭到报复。如果举报人的安全保护制度不能有效建立，举报人可能会为举报付出高额代价，削减网民举报的勇气和积极性。因此，为解除举报人的后顾之忧，我们需完善网络反腐制度，保证实名举报者信息不会公开泄露。 　　四、网络反腐的法治构想 　　在法治国家中，国家和公民都应当将法律作为自己的行为准则。用法律来规制网络反腐行为，有利于推进我国民主监督的法治化进程。以下是笔者对于网络反腐的法治构想： 　　（一）提高网民的法律素质，注重网络反腐的人权保护 　　人权是指作为一个人应该享有的权利，是一个人为了满足其生存和发展而应该享有的权利。网络反腐也应当注意尊重和保障基本人权。首先，对于举报者而言，要强化自身的法律意识，不能随便的捏造材料、编造故事，而是要摆证据、讲事实；其次，对于广大网民而言，要强化自身的法律素养，不能人云亦云、盲目跟风，面对未经证实的事件时应进行客观冷静的思考；最后，对于网络的管理者而言，面对众多未经证实的举报信息，应设立网络监控体制，分析和过滤举报信息，对于故意污蔑、诋毁他人的举报信息，应当及时删除并报有关部门追究恶意举报人的法律责任。 　　（二）将网络反腐纳入法制化轨道 　　网络反腐的法制化建设并非一蹴而就，作为新兴的反腐方式，网络反腐效能的施展离不开法律制度的保驾护航。具体来说，网络反腐的法制化应从两方面着手： 其一，尽快确立网络反腐的法律依据，出