对我省船舶外挂严重的看法与建议.docVIP

PAGE PAGE 1对我省船舶外挂严重的看法和建议―――厦门市船东协会省船东协会召集专题研讨我省船舶外挂问题非常必要，十分及时，对推动促进我省海运业的扩大规模健康发展有着重要意义。长期以来，困扰着我省海运业的船舶外挂问题，一直得不到解决，甚至有愈演愈烈之势，就厦门地区外挂船舶也有20多艘船舶，10来万载货吨。导致我省船东“大逃亡”的主要原因是我省海运经营环境所致，具体原因有：（1）2006年中国海事面对船舶体制实施改革，外省“ZC”“CCS”并存，从而使船公司可根据不同航区而选择不同的入级。这是船舶外挂的主要原因。（2）我省船舶审阅中心集中在福州，审查的速度较慢。据船公司普遍反映，一般船舶审阅的周期为半年以上，超过一年的也时有发生，从而致使船公司增加了人、财成本。（3）我省对海运业的政策扶持力度不够，在营业税返还、运管费减收（费改税之前）。对新增运力的税费在扶持或财政补贴，政府牵线解决融资问题等的力度都不如外省，如浙江、江苏等。鉴于上述，我们建议：1、船检体制市场化则是市场的需求，如能使福建“ZC”恢复，并独立于海事局，使船公司可根据需求而在“ZC”“CCS”中选择，对福建海运业的发展是有利的。2、建议省审图中心在厦门设立独立机构，履行省审图中心的职责，从而提高服务的质量，提高效率。3、省政府有关部门进一步发挥牵线搭桥作用，在进出我省的大宗货物的货主和船公司之间牵线搭桥，在同等条件下，促进省货、省船运。4、建议省政府出台扶持海运业发展的相关政策，包括营业税返还，新造船舶减免营业税和财政补贴，牵头解决船公司新增运力的融资问题。5、建议凡外挂外省经营的船舶返闽注册，免征或返还一年的营业税，以促进更多本省藉船公司返闽。两 点 建 议―――泉州船东协会 自2007年3月底福建实行船检体制改革以来，出现两种值得注意的动向，一是福建船舶外挂愈加严重；二是福建船厂建造的船舶异地检验盛行。对待这些问题，有关部门一般从安全职责的角度和船舶属地管理的原则加以考虑和治理，较少从产生这些现象的内在因素进行分析和研究，为此，建议将下列两个议题列入本次会议议程进行讨论，以达成共识，共同推动船检体制的深化改革。一、探索在新的形势下，如何运用新的思维，解决船检体制面临的突出问题，使之更加符合我国航运业发展的实际情况，使之更加符合科学发展观的总体要求。二、船舶法定检验对于同类型的产品，不但标准要一致，而且在实施中对所有船东（船厂）都应公平、公正。如果法定检验离开公平、公正，就失去权威性和公信力。国内沿海运输船舶检验单双轨并存的体制对福建不公平的问题如何尽快解决。 船舶挂靠外地的问题分析――宁德市船东协会宁德市船东协会，于今年10月正式挂牌成立， 2007年我市在航船舶为总载货吨163632吨，外挂船舶，约15万吨，30多艘。 2008年总载货吨168597吨，外挂船舶，约20万吨，40多艘、 2009年总载货吨145341吨，外挂船舶约30万吨，50多艘。主要挂靠江西、湖北、山东、辽宁、天津等地。船舶挂靠外地的原因：1、超规范船舶，无法进入CCS检验登记，形成永久性挂靠外省ZC船检，这类船舶在外省注册，检验后回流宁德港口，参与本地运输市场他们利用低成本，载货吨大船员安全配员低的优势，2、本地船东在外省办运输企业，为解决资金问题5000吨以上船舶向外省较移的影响较突出。造成我市在册登记船舶运力下降。2、造成大吨位船舶外挂原因是，外省ZC船检验规范低，办事效率高各费用收费较低（如税收、船检人员的劳务费等），给船东带来很多便得。建议各地方政府部门改变投资环境，拓宽对船舶的融资渠道，建立我省ZC船舶检验部门给船东自己选择船舶在CCS检验或ZC检验。中国CCS在技术上目前已和国际接轨，可是在服务上无法和国际接轨甚至相差及远，国外验船师上船检验边矿泉水都自备。而我们尤其是福建省这些“老爷船检”实在难伺候，船东们真是步里履维艰。船检体制改革给石狮市海运业发展带来了不良的影响 ―――石狮船东协会福建省船检机构的调整、体制的改革，严重地制约着石狮市海运业的发展，造成更为严重的船舶外挂问题的出现。目前除福建、海南两省实行了独家的船检制度外，其他沿海省市均是实行ZC、SSC两家船检机构并存的状况，福建船检很难与其他省份接轨，入籍福建的船舶门槛太高，船舶回闽入籍经济负担大是一回事，入籍是否可能，其不确定因素很多，时间无可预期，船东心中无数。致使本市船东大部分新购建的、外省籍由与福建不同船检机构检验的船舶难以入籍我市而外挂他省。船检问题如果无法得到解决，我石狮市海运业的发展将受到严重地制约，船舶外挂他省的现象不但没法扭转，今后有可能还会导致现有公司外迁的局面。并将严重的影响到省政府关于实施船舶产业调整和振兴方案目标的实现。我们建议；福建船检体制改革自2007年实施至今已经过