投资管理体制和项目融资.doc

第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 106 页第一章 投资管理体制与项目融资复习要求（一）了解我国固定资产投资管理体制的基本内容；（二）熟悉建设项目融资的基本内容：融资方式、融资程序、融资成本；（三）熟悉工程建设管理制度的主要内容：建设项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制、合同管理制。第一节 投资管理体制一、固定资产与固定资产投资体制(一)了解投资的含义、运动过程和分类1．投资含义所谡投资是投资主体为特定的目的，以达到预期收益的价值垫付行为。2．投资运动过程投资运动过程，本质上是价值运动过程。投资运动过程就是在投资的循环周期中价值川流不息的运动过程.考察投资运动的每一次循环，生产经营性投资运动过程包括资金筹集、分配、运用(实施)和回收增值四个阶段(见教材图1.1.1)。3．投资分类投资从不同角度可作不同的分类。(1)按投资在再生产过程中周转方式不同，可分为固定资产投资和流动资产投资。(2)按照投资的领域来分，可分为生产经营性投资和非生产经营性投资。(3)按投资方式来分，可分为直接投资和间接投资。(4)按投资主体来分，可分为政府投资，企业(公司)投资，国家授权投资主体投资和个人投资。(5)按投资来源国别分，可分为国内投资和国外投资。投资的上述分类如教材图1.1.2所示。(二)了解固定资产投资的内容及特点固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用过程中基本上不改变实物形态的劳动资料和其他物质资料，如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。固定资产投资是指大修以外的全部固定资产再生产的投资。其主要特点如下：(1)资金占用多，一次投入的资金数额大。(2)建设和回收过程长。(3)投资形成的产品具有固定性。(4)投资产品具有单件性。(5)投资项目的管理比较复杂。（三）了解固定资产投资体制的模式投资体制是指组织、领导和管理社会投资活动的基本制度和主要方式、方法。从不同的角度来考察投资体制，有不同的组成。从系统论的角度来看，投资体制主要由投资决策系统、投资调控系统、投资动力系统、投资住处系统四大子系统组成，投资体制是四者的统一体。从管理组织情况看，投资体制主要由以下三要素组成：投资主体的决策层次与结构，投资运行机制，投资领域内各经济实体之间的关系。从管理职能来看，投资体制的组成主要包括投资计划管理体制，投资资金管理体制和投资经营管理体制。根据投资决策的集权程度不同，可把投资体制划分为三种典型的模式：（1）高度集权型投资体制模式，这种模式的特点是企业投资全部纳入国家统一计划，投资方式单一，投资领域各单位和经济实体之间的联系非商品化。（2）分散型投资体制模式，这是一种投资决策权完全分散化的投资模式，国家彻底放弃一切投资决策权，把它交给为数众多的企业。（3）综合型投资体制模式，其基本特征为：划分国家、地方和企业的投资范围，中央政府负责关系整个国民经济产业结构和社会消费结构的的项目投资，地方政府负责关系到地方产业，经济结构的新建项目的决策，企业再生产方面的一切决策权全部由企业自主行使，形成了中央，地方，企业三个层次的投资主体。投资调控主要通过财政、税收、贷款利率和筹资等手段，引导和调节投资的流向。二、我国的固定资产投资管理体制(一) 了解投资管理体制的概念投资管理体制是投资体制的一部分，是国家组织和管理投资的制度、方式和方法的总称。它包括投资管理权限和职责如何划分、投资调控方式如何采用以及投资管理机构如何设置等。(二) 了解我国投资管理体制改革的目标投资管理体制改革的总体目标是：改革投融资方式，充分发挥市场对投资活动的调节作用，建立投资的风险约束机制，真正确立企业是基本的投资主体，企业的投资由企业决策，同时承担投资风险；完善与社会主义市场经济体制相适应的投资总量和结构的间接调控体系，进行及时、有效、灵活的调控；建立与投资活动有关的服务中介体系和要素市场，形成在法制规范下的公平竞争体制，最终形成宏观、中观、微观投资管理相结合，多层次的投资管理体制。（三）了解我国投资管理体制改革的内容和主要措施1．投资管理体制改革的主要内容(1) 按照全社会固定资产投资的使用方向和不同投资主体的投资范围，以及各类建设项目不同的经济效益、社会效益和市场需求等基本特性，将建设项目划分为竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目，并据此重新确定投资方式。即竞争性投资项目以企业作为基本的投资主体，基本上通过市场融资；基础性投资项目在加强中央政策性投融资的同时，加大企业和地方的投资责任；公益性投资项目主要由政府承担。(2) 建立投资风险约束机制，改变项目立项办法和审批程序，先有法人，后有项目。在符合国家产业政策的竞争性投资项目 的可行性研究报告和初步设计基