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浅谈横琴开发与金融创新 珠海农信井岸信用社 梁敏怡 摘要： 随着横琴岛的开发规划提上议程，横琴岛的金融发展与创新备受关注。本文在对横琴岛概况、历史背景和所面临环境进行阐述的基础上，与已开发的上海浦东新区和天津滨海新区相比较，建立横琴岛金融创新OSTW分析模型，进而提出横琴岛金融创新的整合发展战略。 关键词：横琴开发 OSTW分析 金融创新 整合战略 横琴是珠海面积最大的海岛,地处珠江口西岸,毗邻港澳。作为第三个国家级的开发区，横琴岛的规划与开发备受各方关注，尤其是金融创新方面更是提上议程。 横琴开发规划对横琴岛所有土地的用途和用量、交通设施、公共市政、绿化环保、城市设计以及空间管制等均作出详细规限。所规划的范围包括横琴东隔十字门水道与澳门相邻,南濒南海,西临磨刀门水道,北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望,总面积106.46平方公里。目前，横琴已启动珠海十字门中央商务区、长隆国际海洋度假区、基础设施等四大项目，将重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发、高新技术四大类产业。横琴充分发挥香港国际金融中心、贸易中心的地位及资讯发达的优势，拓展澳门作为国际性商贸平台的带动效应，陆家嘴金融贸易区集聚了包括中国人民银行上海总部在内的360家中外资金融机构，证券、期货、产权等要素市场的集聚辐射能力和资源配置能力进一步增强。其中,59家外资银行资产总额占境内60%以上，证券交易所成交额占境内的80%，上海产权交易所交易规模居国内第一。改革开放以来，滨海新区经济快速增长，外资大量进入，成为中国北方发展最快的地区之一。 金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》作出批复，要求加快金融体制改革和金融创新坚持金融改革创新和金融风险防范并举，扩大规模与优化结构并重，加快推进金融六大体系建设努力建设与北方经济中心相适应的现代金融体系和全国金融改革创新基地，发展股权投资基金。包括完善股权投资基金管理、监督和服务的政策制度，优化基金运作市场环境，推动股权投资基金发展搞好外汇管理体制改革试点，发展离岸金融业务，推动有资质的金融机构在东疆保税港区设立离岸分部，开展离岸银行业务设立货币经纪公司和外币兑换公司。争取开展跨境贸易人民币结算试点和人民币境外投资试点。发展航运金融业，建立成熟的基金投资运营模式，发展基金、租赁、离岸等航运金融业务天津还将支持重点建设项目和中小企业融资、推动期货业发展、加强股权类交易市场建设等多项工作。鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新，拓展融资渠道。按照有关管理办法设立横琴股权（产业）投资基金。开展金融产品和服务创新试点，开办和推广知识产权、收益权、收费权和应收账款质押融资，发展租赁融资，支持符合横琴产业发展规划的行业和企业发展优化电子支付环境，推广非现金支付工具特别是电子支付工具在推进建立统一的法律制度和有效的监管机制背景下，允许横琴金融机构开展综合经营试点，研究开展个人本外币兑换特许业务试点争取港珠澳三方在横琴共建区域性货币市场，着力建设交易所模式下人民币与港币、澳门币的现货交易市场，推动建设多币种现货交易市场而外汇管理政策将实行境内一般区域外汇管理政策，但保税货物项下外汇管理比照海关特殊监管区域外汇管理政策执行。拓宽直接融资渠道，建立创业投资引导基金，培育股权投资机构，支持符合条件的横琴开发运营机构和企业在全国银行间市场发行债务融资工具，或直接发行企业债券。此外，还将创新中小企业融资模式，建立中小企业信用担保机构和区域性再担保机构；鼓励发展小额贷款公司和中小企业投资公司；探索开办和推广知识产权、收益权、收费权和应收账款质押融资，积极发展租赁融资；吸引国际企业参与横琴的投资建设。为了实现金融创新、规划要求，将加强广东与澳门金融管理部门、反洗钱监管部门和司法部门在反洗钱和反恐怖融资领域的政策协调与信息沟通强化跨境外汇和人民币资金流动监测工作，防范洗钱和恐怖融资犯罪活动的发生，确保横琴外汇资金流动风险可控、有序监管。在应对金融危机的大背景下，财政一向拮据的珠海融资环境前所未有的宽松。逾3000亿资金提速珠海经济在横琴新区的行政管理体系中，有一个国内独一无二的财金事务局。财金局并不是传统的财政局财政局负责政府收支，而财金局还要肩负横琴金融创新工作，在融资、资金运作和金融创新上发挥政府的引导作用。“金融和财税专责组”下辖“金融工作小组”珠海多项交通设施已经或即将开工建设，其中影响较大的是港珠澳大桥、广珠铁路、广珠轻轨等，加上高栏港深水码头和机场，珠海将形成海陆空完备的交通体系。大桥建成后，珠海不仅会成为香港与珠江西部各城市经济往来通道，还会成为连接香港与内地的云南、贵州、四川、广西等省区的交通枢纽广珠轻轨未来可能与澳门轻轨对接。根据澳门新提请的方案，建