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水管体制改革和水利管理现代化探索和研究 　　摘要：在水利工程管理发展过程中，水管体制的改革是一项重大变革。经过改革之后，在一定程度上解决了制约国有水管单位发展的体制不顺、机制不活和管理粗放等问题。但是在改革过程中还面临着不少困难和问题。本文分析了现在水管体制改革与水利管理现代化的现状，并研究了他们之间的关系。并提出了改革的建议，为我国的水利管理现代化提供了参考。 　　关键词：水管体制 改革 问题 经验 　　一、引言 　　2002年9月17日国务院办公厅颁布了《水利工程管理体制改革实施意见》，这是水利工程管理上的一个重要的里程碑，全国上下也积极进行水管体制改革。水管体制的改革对加快水利管理现代化有重大的意义，它能够减少水资源的浪费，从而有效的保护水资源，确保水资源的可持续利用。除此之外，水管体制的改革还对防洪减排和工农业用水起着积极的作用。水管体制改革可以加速实现水利管理的现代化，提高管理水平，根据供水和用水的实际情况，建立完善的防洪抗旱减灾体系，更加科学、高效的对水资源进行保护和利用。然而，由于水管体制改革是一条没人走过的路，大家都在摸索中前行。在运行过程中，我们发现改革在水管体制、维修养护企业方面还有很多问题。因此在水管体制改革过程中，我们需要不断积累经验，积极解决在管理运行中暴露出的来的诸多问题。 　　二、水管体制改革及水利管理现状 　　2.1 水管体制改革和水利管理现代化的现状 　　我国的水管体制改革从2002年开始推行，经过近几年的努力，改革工作有了重大成果。在经费使用方面，水管单位落实了两项相关经费，包括公益性人员经费和公益性工程维修养护经费，从而降低了运行的管理成本，提高了管理水平和管理效率，体现了精简高效的管理理念。 　　水利管理模式逐渐由传统的依靠经验来管理的模式变为现代化的管理模式。这些年来，通过不断的努力和探索，依靠先进的科学技术，我国逐步建成了现代化的水利管理体系，在抗灾减灾和水资源调控方面有了很大的提高。虽然我们取得了很大的进步，但是与发达国家相比仍然存在一定差距，我国的水利管理体系还不够完善，很多地方还存在干旱、洪涝灾害和水污染等问题，需要我们不断的努力。 　　2.2 水管体制改革与水利管理现代化的关系 　　加快水管体制改革可以有效的保证水资源可持续利用，同时也为保障防洪安全、生态安全和供水安全提供了重要基础。此外，很多水管单位长期被经费不足和工程维护困难等问题困扰，水管体制改革使得水利工程预算管理进入了国家公共财政预算，这样可以有效解决这一问题，加快了水利工程管理向规范化、专业化、现代化方面发展。 　　三、水管体制改革工作中面临的问题 　　目前水管体制改革工作中主要面临以下几个方面的问题： 　　3.1 管理和维护任务重 　　很多地方的水利工程都是在上世纪建成的，由于当时的技术、资金和条件不足，水利工程大多数都存在施工质量不高、配套不完善等问题。在后期的维护过程中也没用投入足够的资金，导致工程得不到正常更新改造。水利工程经过多年的运行，老化失修和破损情况比较严重，水资源浪费比较严重，利用率低，并且存在重大的安全隐患，维护管理的任务十分困难。 　　3.2面临巨大的经费问题 　　当前，我国有很多地方政府的财政状况存在问题，每年的政府财政预算都有资金缺口，这是造成经费不足的根本原因。水管体制改革提出了“两项经费”，包括包括公益性人员经费和公益性工程维修养护经费，主要为了解决过去存在的“重建轻管”问题。此外大多数水管单位存在着大小不同的历史欠账问题，根据水管体制改革的要求，对于历史的债务需要全部由水管单位承担，使得个别单位有很重的财政包袱。这是水管体制改革工作中最难解决的问题，也直接制约了水管单位的发展。 　　3.3人才流失严重 　　当前，大部分的水管单位职工的人数比较多，年龄偏大，并且他们中的大多数人没有其他生活技能。因此，对水管单位进行定性以后，要对各个岗位上的人员进行内部改革。在竞争上岗过程中，要充分考虑到各方面的实际问题，既要做到“人尽其才”，又要做到“量才录用”。此外还要对下岗人员进行妥善安置，避免形成新的，对于在岗职工的养老保险、失业保险、医疗保险问题解决好，解决他们的后顾之忧，让他们安心工作。 　　四、现代水利工程管理现代化的基本途径 　　在水管体制改革工作过程中，我们需要根据实际情况，对具体问题进行具体分析，才能确保水管体制改革工作顺利开展。在这过程中，我们也积累了一些经验和教训。 　　4.1加强领导，提高认识 　　这些年来，我国对水利工程管理采取的是积极的态度。我们除了在政策法规上积极支持，中央和各级地方政府的财政每年都会提供一定的经费，使工程的运行和管理得到了资金保障。我们还需要加强对水利工程可持续发展的思想认识，大力的加强组织领导，强化和落实各项责任，对管理工作实施的各项具体措施，将责