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“可以预防系统性风险” 　　“截止到2014年4月22日9时，兰州市自来水抽样检测数据：威立雅水务集团自来水厂供水出口苯含量未检出。” 　　这是当日兰州市政府在其网站显著位置挂出的公告。自4月11日检测出自来水局部苯超标后，这样的监测公告已经发布了63份。 　　即便如此，此次事件仍然加剧了人们对周遭环境的不信任感。兰州水污染背后，究竟还有哪些漏洞待堵，多少警示可循？ 　　住建部系统相关人士在接受《财经国家周刊》记者采访时说，看似一次突发事件，实则存在“可以预防的系统性风险”。 　　不只是“苯”？ 　　几乎所有的污染矛头均指向苯含量超标，但内情并非如此简单。 　　一位参与事故调查的专家向《财经国家周刊》记者透露，水厂自流沟周边的土壤和浅层地下水中含有很高浓度的苯，具体的浓度限值目前还不便透露，但可以确定的是“污染物并不仅仅是苯”，而是与石油化工有关的多种污染物，即苯系物。 　　所谓苯系物，是指甲苯、二甲苯等苯系化合物，它们都被世界卫生组织确定为致癌物质。 　　现行《生活饮用水卫生标准》涉及的106项检测指标中，毒理指标包含苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯等多种污染物。 　　中石油规划总院炼化所所长杨维军表示，如果是原油或渣油泄露，很可能表现为更加复杂的污染物，比如石油类和多环芳烃等物质。这两类物质虽然不在饮用水106项检测指标内，但此标准在106项之外列举了30种污染物参考指标及限值，其中就包含石油类和多环芳烃。 　　上述调查组专家表示，之所以此次事件的公告中仅公布了苯超标，“是因为苯这个指标很敏感”。 　　根据国家《生活饮用水卫生标准》，苯浓度限值很低，即10微克/升，而在同等条件下，苯系物中的甲苯限值是700微克/升，因此苯更容易超标。除了苯、甲苯之外，二甲苯、乙苯和石油类的浓度限值远远高于苯，分别为500微克/升、300微克/升、300微克/升，但是苯乙烯和多环芳烃的限值却为20微克/升、2微克/升。 　　此次兰州检测出苯指标超标20倍，但很难断定其他苯系物是否仍在安全范围内。 　　4月13日晚，兰州市政府公布了“初步查明”的苯污染原因：两次事故泄漏的渣油和消防污水渗入自流沟，导致局部自来水苯含量超标。 　　中石油兰州石化有限公司（下称“兰石化”）一位中层管理人士对《财经国家周刊》记者表示，渣油中苯含量极低，并且如果渣油浸泡水厂自流沟，则除了苯超标，还应有其他多种污染物。 　　这一说法得到了上述调查组专家的证实。他表示更多潜在的污染物“确实存在”。 　　而另两位接近或参与此事调查的专家则认为应该“只有苯”。记者了解到，目前环保部派往兰州的调查人员及专家均已返回，但截至发稿时，更详细的调查结果仍未发布。 　　“系统性问题” 　　服役59年的自流沟，以及分别发生在27年前和12年前的两次石化管道爆炸事故，被官方认定为此次事故发生的核心事实。 　　住建部系统相关人士对《财经国家周刊》记者表示，兰州“4·11”事件看似突发事件，实则存在“可以预防的系统性风险”。住建部是中国城市饮用水主管部门，职责之一便是指导城市供水。 　　记者在独家获得的一份《兰州市城市供水系统的水源污染风险分析、应急能力评估与建设方案报告》（下称“兰州水源报告”）中发现，这份完成于2010年的报告，对兰州城市供水、管网情况、水质监测能力，以及饮用水可能的风险污染物都做了详细阐述，并对改进水厂提出了工程建议方案。 　　兰州水源报告还明确指出：水厂自流沟已运行50多年，两侧一级保护区内不仅有化工厂，还有民房，充斥大量生活垃圾，“建议迁出”。同时提及2006年之后兰石化的多次爆炸事故，及其可能对自来水厂产生的风险危害。 　　该报告的主要完成方为兰州威立雅。 　　接近兰州威立雅的一位专家告诉记者，2007年威立雅入股兰州自来水厂后，对水厂周围的潜在风险以及管道老化等问题早已知晓，“兰州威立雅早就向当地政府部门申请过更新自流沟管道。” 　　记者调查得知，由于自流沟上面居住着贾家堡村的300户居民，拆迁成本预计高达8亿?9亿元，因此拆迁和管道更换一直久拖未决。 　　法国威立雅集团在2007年高溢价收购兰州自来水厂45%股权后，依据特许经营权合同拥有30年的经营权和部分产权。 　　在管道更换方面，需要依照特许经营权合同办事，如果政府不协调解决拆迁费用问题，企业无计可施。 　　中国水网总编傅涛认为，应该重视地方政府在此事件中的监管缺位责任。 　　4月11日，兰州威立雅主动向当地政府部门通报了苯超标一事，符合《生活饮用水卫生标准》相关规定。 　　傅涛表示，类似的隐瞒事件不少，而外资或合资水企在一些管理方法上更严格。比如在2005年的松花江水污染事故中，哈尔滨市作出4天停水的决定，理由是管网检修，而不是水源污染。 　　清华大学环境学院饮用水安全研究所教授张晓健则提及另一种情况，即